堅持培育創新能力是應對美國貿易大棒的最好方式

美國近日通過國內301調查報告，威脅對中國500億美元的商品徵收懲罰性關稅，引起兩國爭端。雖然特朗普表面上的訴求是為了縮小與中國的貿易逆差，但真正的行動卻是針對「中國製造2025」，還包括正在醞釀限制中國在高科技領域對美國的投資，以及通過簽證制度減少中國留學生等。

在兩國服從於規則進行大國競爭的時候，決定競爭結果的是科技創新能力。創新潛能的釋放需要以制度為基礎，「制度高於技術」。在這方面，美國成功的歷史已經表明他的制度與環境是全球最適合創新的國家。中國也正在試圖讓市場決定資源配置，建立一個法治的基於規則的自由競爭市場，保護知識產權，鼓勵企業家精神等等，推動中國創新驅動發展。

美國一直想將中國納入其主導的全球產業分工網路當中，中國一直扮演著為美國企業代工的低端製造業基地角色，美國企業為此可以獲得中國出口的利潤，同時美國消費者可以得到便宜的商品。但是，一旦中國朝價值鏈上游進軍，就會對美國的技術優勢產生威脅。

美國喪失自信主要是因為自己經歷科學革命摘取「低垂的果實」後，進入了「科技高原」，遭遇創新瓶頸，面臨一場長期的「大停滯」。如果在這個時期，執行效率特別高的中國政府有計劃的推動國家的技術創新，就會縮短兩國之間的差距，並因為後發優勢而可能領跑新的產業革命。

美國關注到了自身經濟結構中製造業不斷下降的趨勢，對去工業化進行了反思。儘管美國在高科技研發領域依然處於領先地位，但是，製造業的衰落將會在長期內侵蝕美國的創新能力，導致美國競爭力下降。這是因為製造已經成為一項知識型工作，在創新鏈上，製造與創新已經密不可分，當美國將電子製造業外包給亞洲（尤其是中國），可能導致創新鏈的遷移。產業公地（基礎設施，專業知識，工程製造能力等能夠支撐行業發展關鍵能力的集合）理論認為製造業衰落將導致產業公地的衰敗，從而讓美國的創新失去基礎，陷入惡性循環。

隨著5G技術的成熟，新一輪產業變革的核心特徵就是製造業的數字化，智能化與網路化，也就是萬物互聯，相關的基礎共性技術逐漸成為新的技術高地。在這方面中國具有優勢，中國是信息電子產業製造業中心，將享受這一輪技術變革硬體需求的紅利，並促進中國本土企業在產業鏈上越來越多的佔有重要位置。其次，中國擁有全球最多的製造業工廠，工業互聯網的普及將產生更多的數據，中國將利用大數據與人工智慧強化自身工業的創新與效率。更重要的是，如果中國在製造業變革當中佔據了主導權，也相當於掌握了新興產業規則與標準的制定權。

因此，美國試圖打斷中國在這一領域的前進步伐，首先，就認清了自身不足，科技創新遭遇瓶頸，製造業外包給中國，新一輪產業變革依託於製造業的智能化，中國佔據優勢地位。其次，通過貿易保護主義延緩中國先進位造業的發展勢頭，鼓勵企業投資美國製造業，破壞中國產業鏈優勢；其三，通過知識產權保護與技術壟斷聯盟封殺中國企業在市場上通過合法手段獲取技術的通道。其四，對中國政府利用財政資金支持技術研究的做法進行阻攔。

美國的邏輯是，如果打擊了中國電子製造業的優勢，中國出口規模就會大幅下滑，這不僅衝擊了中國製造業的優勢與升級空間，還會減少大量的中國貿易順差，而中國「一帶一路」倡議需要大量外匯儲備支撐，中國對石油和糧食的需求也會消耗大量外匯儲備，因此，打擊中國具有優勢的電子製造業可以起到一石兩鳥的效果。

中國政府應該認清自己的優勢，並努力穩定製造業的宏觀環境，降低成本，改善製造業工人缺乏的現象，優先鞏固產業鏈優勢，這是中國產業升級與發展的基礎。但是，更關鍵的是必須加快改革，建立一個基於規則和自由競爭的市場，保護知識產權，給市場以更多的自由鼓勵創新。兩國競爭將長期化，但決定性的因素是制度，是對人的尊重，是賦予更多自由的社會環境。

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