主持人包興安

在10日舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，國家主席習近平發表主旨演講宣布中國在擴大開放方面將採取以下重大舉措：大幅度放寬市場准入；創造更有吸引力的投資環境；加強知識產權保護；主動擴大進口。今日，本報邀請多位專家全方位解讀上述措施，以饗讀者。

高質量發展「中國方案」值得期待

專家稱民營企業已成為最富活力最具潛力最具創造力的市場主體

本報記者 左永剛

4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。習近平指出，實踐證明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。

改革開放40年以來，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就，這讓每個人深有感觸。民生銀行研究院院長黃劍輝在接受《證券日報》記者採訪時表示，「40年來中國快速發展，引起全球矚目，成為世界經濟史上的奇蹟。」

中國人民大學重陽金融研究院副研究員楊凡欣在接受《證券日報》記者採訪時也認為，從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，中國人民積極創新、敢闖敢試、敢為人先，創造並取得了世界經濟史上沒有先例的經濟發展成就。

黃劍輝舉例說，「改革開放取得的成就在各層面均有所體現，如改革開放以來，民營企業就是在經濟困境中誕生，在改革中壯大，在高質量發展中變強，可以說，中國波瀾壯闊的改革開放史就是一部民營企業發展史。」

據相關統計數據，民營企業從改革開放初期的10萬戶左右發展到私營企業2607.29萬戶（截至2017年9月底），個體工商戶6579.4萬戶（截至2017年年底），民營企業數量已佔市場主體數量比重在95%，占企業數量的89.7%（截至2017年9月底）。據統計，A股上市民營企業數量佔比已接近60%，創業板90%是民營企業，中小板80%是民營企業。

「40年來，中國湧現了一批實力雄厚、競爭力強的民營企業，培育了一批具有企業家精神的民營企業家。民營企業在吸納就業、創造稅收、對外投資貿易、促進經濟發展等方面發揮著重要作用。民營企業已成為市場經濟中最富活力、最具潛力、最具創造力的市場主體，是中國經濟發展的重要支柱和根基。」黃劍輝表示。

楊凡欣認為，「中國在對外開放過程中展現了大國擔當，提供了『中國方案』和『中國智慧。」

展望改革開放新征程，中國經濟實現高質量發展將在更加開放的條件下進行。楊凡欣表示，2018年是一個特殊的年份，面向未來，中國擴大開放、加強合作的更多舉措值得期待，如貿易投資自由便利化方案、放寬市場准入、構建人類命運共同體的方案、擴大各領域合作方案等。

下一步，改革開放也將促進中國經濟實現高質量發展，其中已經成長為國民經濟重要支柱的民營企業也將迎來新發展機遇。黃劍輝認為，如果說1978年黨的十一屆三中全會為民營企業生存打開了一小扇窗，那麼中國特色社會主義進入新時代為民營企業發展敞開了一大扇門。

黃劍輝認為，當前，制約民企發展的體制機制障礙、市場准入門檻等將逐一破除。站在新的歷史起點上，民營企業應強練內功補短板致力於成為百年老店，主動融入國家發展戰略搶抓發展機遇，政府部門應進一步改善制度供給並優化營商環境降低民營企業生產經營成本，金融部門需加快探索破解融資難融資貴的解決方案。

業內人士認為，在進一步推進改革開放過程中，「一帶一路」倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、雄安新區建設、鄉村振興戰略等區域協調發展戰略，戰略性新興產業、現代服務業、軍民融合產業等產業發展戰略，以及中國製造2025、人工智慧等將給國內外實體帶來新發展機遇。

金融業加大開放力度 提升中資機構國際話語權

本報記者 蘇詩鈺

4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平表示，要確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施落地，同時加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域。儘快放寬汽車行業等製造業外資股比限制。

華創證券首席策略分析師王君昨日表示，從放寬市場准入角度看，金融業的擴大開放體現我國積極利用外資，打造優良營商環境的決心，意味著外資銀行將享有同等國民待遇，對來華進行經貿合作外資企業長期利好。製造業方面，放寬外資股比限制體現了內外資的一視同仁。

絲路智谷研究院院長梁海明昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，我國金融市場現在開放的時間正好。中國要在國際金融體制裡面掌握話語權，就需要儘快開放金融市場，讓中外金融機構深入參與，尤其是外國金融業進入中國可以讓我國企業了解國際金融體系和「遊戲規則」，為中國以後參與修改國際金融體系奠定非常牢固的基礎，所以走出去和引進來同樣重要。

國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，「開放」是我國五大發展理念之一，本屆政府始終倡導構建「人類命運共同體」，始終倡導全球化發展，一直強調中國會始終堅持對外開放，並提出了「一帶一路」倡議。「大幅放寬市場准入」這個舉措是在中美貿易爭端的背景下提出的，所以顯得更加引人矚目。「中國開放的大門只會越開越大」，這既是給經濟全球化的推進增添信心和砝碼，也是提高我國國際競爭力和話語權的途徑，同時通過開放倒逼我國營造更好的投資環境、構建更完善的知識產權保護體系、生產更高質量的產品等。

徐光瑞表示，銀行、證券、保險等金融領域的放開有三點意義：一是提高了外資機構在華拓展業務的積極性和熱情，激發市場活力，增強國內企業的國際話語權；二是加大了國內和國際金融企業競爭的激烈程度，倒逼國內企業提高效率和質量；三是進一步擴大境內外資本市場互聯互通，讓中國擴大開放的新成果惠及夥伴國家。下一步會繼續放寬一般製造業和服務業的市場准入，如養老、醫療、教育、金融等領域，在部分領域會逐步放寬或取消股比的限制。

值得關注的是，去年11月份，中美兩國元首會晤取得豐碩成果，其中提到，中方按照自己擴大開放的時間表和路線圖，將大幅度放寬金融業，包括銀行業、證券基金業和保險業的市場准入。

梁海明表示，金融業會逐步開放，不會一刀切，中國企業不應該擔心放寬市場准入，因為只有競爭企業才會變得強大。現在中國大多數金融機構具有足夠的實力應對外資金融機構的進入，現在已經進入「高手過招」階段，是相互學習的過程，更能促使雙方進步。

從四方面加強營商環境「內涵建設」

專家認為，部分領域對民資、外資市場准入門檻仍然較高

本報記者 杜雨萌

4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平表示，過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。

盤古智庫研究研究員吳琦在接受《證券日報》記者採訪時表示，客觀來說，我國過去幾十年的快速發展與我國投資環境有直接關係，我國在政治穩定性、開放程度、人力資源等方面，相比較一些發展中國家都有明顯優勢。但也存在一些深層次的問題和不足，如政府行政效率和服務水平還有待提高；部分領域對民資、外資的市場准入門檻仍然較高等。因此，我國一直致力於建立一個統一開放、競爭有序的市場體系和秩序，並且從實際情況來看，我國依然是外商投資的熱土。

據世界銀行發布的報告顯示，中國的營商便利化程度在過去的五年當中上升了18位，去年我國吸收外資1363億美元，居世界第二位，再創歷史新高。

雖然國際上還有聲音稱「中國在對外開放方面還不足，且對外資限制仍比較多」，但在商務部部長鐘山看來，一些外資企業對中國的投資環境有抱怨，恰恰說明他們關注中國的發展、對中國的市場有信心。可以說，中國的營商環境不是變差了，而是更好了。

事實上，從去年我國吸引的外資數額已經能夠證明，中國的投資環境正在慢慢改善。一方面得益於近幾年出台的一系列吸引外資的政策，另一方面也與國家在2015年的基礎上再次修訂《外商投資產業指導目錄》有關。據悉，《指導目錄》對外資准入的限制領域縮減了65%，並實行了以備案為主的外資管理體制改革以及外商投資准入負面清單管理制度。

值得關注的是，來自商務部的最新統計數據顯示，今年前兩個月全國新設立外商投資企業8848家，同比增長129.2%；實際使用外資1394億元，同比增長0.5%。從整體數據上看，外資對中國的投資信心依然表現強勁。

中國不良資產行業聯盟首席經濟學家盤和林告訴記者，經過研究發現，滿足初期基礎設施等基本條件後，稅收等優惠政策對外資不再是主要吸引力，資源優勢也不是太重要，但聚集經濟特別是產業關聯、需求——成本的關聯才是外商投資區位選擇的主要驅動因素，所以，營商環境未來將成為吸引外資的重要因素。

那麼，在改善投資環境方面應從哪些方面入手呢？

吳琦稱，要從政策優惠向內涵與服務提升轉變。一是建立健全與投資相關的政策體系和法規制度，提高政府行政效率和服務水平，強化產權保護，打造公平公正的制度環境；二是建立統一開放、競爭有序的市場體系，加強同國際經貿規則對接，進一步放寬市場准入，營造公平公正的市場環境；三是加強資源環境保護，提升生態環境質量，加強和創新社會治理，加強公共服務設施和基礎設施建設，創造美麗宜居的社會環境。此外，還要提高勞動力素質，優化人才環境，提高智能化、自動化水平，優化技術環境等。

加強知識產權保護 倒逼企業拒絕「簡單模仿」

本報見習記者 孟珂

4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平表示，今年，我們將重新組建國家知識產權局，完善加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外企業合法知識產權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。

中原銀行首席經濟學家王軍昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，近幾年，中國政府十分重視知識產權保護，並且國際知識產權保護組織也都公認中國在知識產權保護方面的進步，我國在加強知識產權保護方面仍存很大空間。此次傳遞出的信號是對我國知識產權進行雙向保護，意味著向外界釋放出善意，為下一步解決貿易紛爭，提供一個良好的基礎。

日前，世界知識產權組織（WIPO）公布消息稱，2017年中國提交的PCT國際專利（專利申請人通過《專利合作條約》途徑遞交的國際專利）申請量達48882件，排名全球第二。

數據顯示，在全球前15個原屬地中，我國PCT國際專利申請年增長率達13.4%，是唯一取得兩位數增長的國家。而且自2003年以來，中國PCT國際專利申請的年增長率都高於10%。

華創證券研究所首席策略分析師王君昨日對《證券日報》記者表示，對於目前國內知識產權保護制度來講，尤其對於科技成果保護意識仍存在欠缺，知識產權相關法律法規也存在著漏洞，導致我國創業創新市場環境無法快速發展。也正是這些歷史遺留問題，才使得國外投機分子「借口」知識產權為由頻生事端，阻礙我國貿易發展與改革開放的腳步。

談及加強知識產權保護的影響，王軍認為，一方面對國內企業來講，加強知識產權保護將會進一步要求其擺脫過去粗放、缺乏知識產權的保護意識的發展模式，倒逼中國企業重視創新、重視產權、重視原創，不再進行簡單的模仿，需要通過創新，實現與中央提出的高質量發展相契合，以推動經濟發展實現三大變革，即質量變革、效率變革、動力變革。另一方面，完善知識產權相關法律法規，這將會對於企業違反相關法律的成本有所上升，有利於進一步凈化市場環境。

此外，王君還表示，未來在重組國家知識產權局、完善加大執法力度基礎上，將有助於加快推進快速保護由單一產業領域向多領域擴展。對於對維護良好的創新環境、推動新興科技成果健康發展、鼓勵中小科創平台發展有重要意義。

中國將主動擴大進口 專家稱有三大好處

本報記者 傅蘇穎

4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南省博鰲開幕。國家主席習近平提出了中國擴大開放的一系列新舉措，其中包括主動擴大進口。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程。

「中國促進進口、促進貿易平衡發展對於建設現代化經濟體系具有重要意義。」中銀香港首席經濟學家鄂志寰昨日對《證券日報》記者表示，一方面，促進進口可以實現對外貿易平衡發展，更好地滿足國內日益增長的消費需求，提升國內居民的生活質量，提高大家的獲得感；另一方面，增加進口可以給國內相關產業帶來競爭壓力，優勝劣汰，能推動中國企業提升產品質量和加強創新發展，最終可以促進國內產業升級。最後，降低關稅能為國內消費者提供更多優質的選擇，進而滿足人民對美好生活的需求。

蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任黃志龍昨日對《證券日報》記者表示，中國促進進口和推進貿易平衡，至少有三方面重大意義：首先，對於中國經濟來講，擴大進口更有利於充分利用其它國家的產品與資源，提高市場在資源配置中的效率，改善國民福利；其次，對於世界經濟來說，促進進口將有利於提高中國經濟對全球經濟增長的貢獻，特別是在需求層面進一步提升中國的貢獻度；最後，貿易平衡有利於國際收支的平衡，也有利於人民幣匯率的穩定。

那麼，中國應如何擴大進口呢？對此，黃志龍表示，中國可以採取以下兩方面的舉措：一是降低關稅壁壘和非關稅壁壘，使得境外商品與國內商品面臨相對平等的競爭環境；二是在推進供給側結構性改革，淘汰落後和低效率產能，進口更加低價優質的產品或資源替代國內落後產能。

事實上，今年政府工作報告就提出，要擴大電信、醫療、教育、養老等領域開放，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。

鄂志寰認為，選擇從電信、醫療、教育、養老、等領域擴大進口，一方面能豐富國內市場供應，降低消費成本；另一方面則能通過進口開放促使國內企業更加直接地對接國際標準和借鑒國際經驗，從而提升國內服務業的水平和競爭力。

黃志龍認為，當前國內汽車行業已經具有較強的國際競爭力，已經到了需要依靠高關稅保護的發展階段，另一方面也是兌現中國加入WTO的承諾，使得國內消費者能享受到質優價廉的進口商品。另外，擴大電信、醫療、養老等領域開放，將有利於提升市場在這些領域的效率和作用，拓寬這些領域投資的資金來源。

事實上，近些年來中國為了促進貿易平衡做了大量工作。中國商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明近日表示，2014年國務院發布了《關於加強進口的若干意見》；2018年將舉辦首屆中國國際進口博覽會；相關部門正在起草進一步擴大進口和貿易平衡的指導意見，有望在近期發布。

鄂志寰認為，未來應加大服務領域產品進口，加快中國服務業對外開放進程。可以考慮在服務業領域推進對外資全面實施准入前國民待遇加負面清單管理模式，放寬服務業的外資進入門檻，簡化外資企業設立、變更等程序。另外，應進一步優化營商環境，縮短外資企業註冊、登記時間等。最後，可逐步建立服務貿易便利化機制，繼續提高通關效能，注重引入國際創新成果。

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