扎克伯格國會聽證：否認售賣Facebook用戶信息給廣告商

事件背景

Facebook數據門爆發至今已經將近一個月。從最初劍橋分析公司（Cambridge Analytica）涉嫌利用Facebook的5000萬用戶數據操縱美國大選，到如今涉事用戶數量升至8700萬，美國各界對於Facebook創始人扎克伯格（Mark Zuckerberg）就此事向國會作證的呼聲從未停止。今天，美國參議院司法和商業委員會終於聯合召開了第一場聽證會。

這場由44位參議員和扎克伯格組成的「多對一」聽證會早就有跡可循。Facebook數據門事發後，多位美國國會議員呼籲扎克伯格向立法機構作證。扎克伯格此前接受CNN專訪時亦表示，「如果這樣做是正確的，我非常願意去國會作證」。

儘管如此，近一半參議員出席的高規格聽證會仍可謂罕見。另一邊，鮮少在公開發聲的扎克伯格首次出席聽證會，在會前分別與多位律師和參議員會面，向他們「取經」。

美國當地時間4月10日下午2:15，美國參議院司法和商業委員會聯合召開了主題為「Facebook，社交媒體隱私，以及數據的使用和濫用」的聽證會。據悉，共有44位參議員參會，幾乎佔美國參議員總人數的一半。扎克伯格是唯一的作證人，這也是他首次出席國會聽證會。

聽證會持續了5個多小時。扎克伯格在會上回應了劍橋分析公司（Cambridge Analytica）、商業模式、等諸多方面的問題。他表示，此前沒有及時告知8700萬用戶數據被濫用是個錯誤，Facebook有責任杜絕此類事件。儘管廣告是Facebook的主要收入來源，但他強調，Facebook絕不會在任何情況下售賣用戶數據。

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為何不儘早阻止Facebook用戶數據被濫用？         

出現在聽證會現場的扎克伯格身穿筆挺的深色西裝，不常在公共場合發聲的他看上去有些緊張。

簡短的開場後，扎克伯格首先宣讀了證詞。他再次就Facebook用戶數據被濫用一事道歉：「我們沒有對自己的責任進行足夠廣泛的洞察」，他說，「這是我的錯，我很抱歉。是我創辦了Facebook，也是我在運營它，我應該對此負責。」

根據扎克伯格此前對劍橋分析公司不當使用Facebook數據的回應，他們2015年就監測到了這起事件，卻在上個月被知情人員曝光後才對劍橋分析公司採取措施。是什麼導致如此嚴重的延遲？

「在得知這一事件後，我也第一時間問了我們團隊這個問題」，扎克伯格說，「就我們所知，劍橋分析並未在2015年使用Facebook的用戶數據」。他透露，2015年發現劍橋大學教授Aleksandr Kogan將數據與劍橋分析公司共享時，後者既沒有發布廣告也沒有運營Facebook頁面，所以當時Facebook沒有任何理由禁用它。

不過，在扎克伯格看來，當時沒有通知涉事用戶的決定是錯誤的，而且這個決定還建立在「泄露的用戶信息已被刪除」的錯誤信息之上。他承認，受到牽連的8700萬用戶是此次事件的受害者，「他們不希望自己的信息被賣給劍橋分析公司，但卻在我們眼皮底下真實發生了。雖然事情不是我們做的，但我們有責任防止它再次發生，也理應更早地行動起來」。

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Facebook收集安卓用戶的簡訊？         

不久前，有媒體曝出Facebook收集安卓手機用戶的通話時長和簡訊等信息。針對這個問題，扎克伯格解釋稱，Facebook有個通訊工具叫Messenger，它的功能之一是同步用戶的手機簡訊等信息，但是要完成同步「必須經過用戶的明示同意」。

隨後，他詳細解釋了Facebook收集的數據類型：

第一種是用戶自願分享的數據，占絕大多數，包括公開顯示的姓名、照片等。用戶可以隨時修改、刪除、改變公開範圍，具有100%的掌控力；

另一種是Facebook為了優化用戶的廣告體驗而收集的特定信息，比如用戶是否點擊了廣告等操作行為，用於判斷廣告投放是否準確。這類數據會讓顯示的廣告與用戶更相關，體驗更好。用戶同樣可以選擇禁止Facebook收集這類數據，但可能因為無法根據用戶行為精準投放，導致廣告體驗差的後果。

扎克伯格在聽證會上多次強調，Facebook上的用戶數據歸用戶本人所有，即便是Kogan在收集8700萬用戶的數據時，用戶也會被明確告知哪些信息將被收集，並要求明示同意。

不少參議員顯然並不這麼認為。一位參議員說，Facebook每年利用用戶數據獲取大量利益，用戶卻沒有因此掙到一分錢，因此這些數據更像是屬於Facebook，否則一旦發生泄露事件，用戶應該首先知道，而不是等到被曝光才後知後覺。

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Facebook賣用戶信息給廣告商？         

本場聽證會上另一個被多次提到的問題是，Facebook是否會售賣用戶信息給廣告商？

扎克伯格堅決否認了這個言論。他解釋說，如果廣告商想在Facebook投放廣告，會先告知Facebook受眾的特點，由Facebook完成投放。「比如一個滑雪商店想向女性售賣滑雪裝備，我們會通過數據分析找出符合類似特徵的用戶，向這群人精準投放廣告」，扎克伯格強調，在整個過程中，數據絕不會「易手」。

事件發生以來，Facebook靠廣告賺錢的商業模式遭到了不少詬病。面對多位參議員的質詢，扎克伯格毫不掩飾的表示，廣告是支撐Facebook的主要收入來源。但他同時否認了「以後用戶為了不看到廣告需要付費」的說法，「我們沒有不看廣告需要付費的選項，因為我們提供的是免費服務」。

扎克伯格強調，免費的Facebook將永遠存在，因為Facebook的社會使命始終是「連接每個人、讓世界聯繫得更加緊密」。

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Facebook是否贊成制定行業規範？       

談及召開聽證會的原因，參議院司法委員會主席Chuck Grassley在會前表示，用戶有權知道Facebook如何與第三方平台共享和保護他們的信息，聽證會旨在鼓勵創新的同時，探索符合用戶期待的隱私策略。

聽證會上，至少3位參議員提問扎克伯格是否贊成制定行業規範，均得到了肯定的回答。扎克伯格指出，他的立場不是無需規範，而是在網路變得越來越重要的當下，他願意和參議員一起制定「正確的」規範。

不過，如果規範制定或實施不當，往往會對行業巨頭更有利，扼殺「第二個Facebook」成長的可能性。因此，扎克伯格建議，制定行業規範應該從最終達到的效果出發來考慮，「如果規範過於嚴格，像Facebook這樣的大企業可能會有更多資源能夠達到要求，反而是小企業難以遵守」。

「我們（美國）也適用歐洲的GDPR（通用數據保護條例）嗎？」一位參議員繼續向扎克伯格發問。

扎克伯格認為，GDPR適用於歐洲，但是美國應該採用不同的規範。他提到，Facebook致力於擺脫勢力控制和取得用戶的明示同意，對敏感個人信息建立了特殊的同意原則，比如人臉識別。「世界上的每個人都值得最好的隱私保護」，他話鋒一轉，「但是無論行業規範如何，Facebook仍然會堅持推進人臉識別等最先進的技術」。

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未來將採取哪些措施防止數據濫用？       

當地時間4月11日，扎克伯格還將出席美國眾議院能源和商業委員會召開的聽證會，主題為「Facebook：用戶數據的透明度和使用」。南都記者注意到，扎克伯格將在會上發表的證詞已經被提前公開，本次聽證會上扎克伯格陳述的是簡略版。

扎克伯格在證詞中指出，Facebook要做的不僅是連接每個人，還要確保這些連接是積極的；不僅要允許人們發聲，還要確保這些聲音不會被用來傷害他人或散布謠言；不僅要讓人們自己掌控信息，還要確保獲取了用戶數據的開發者也會保護這些信息。「總而言之，Facebook的責任不僅在於工具開發，還在於確保這些工具被用於正確的地方。」

此外，證詞還詳細回應了俄羅斯干預美國大選的情況和對應措施。扎克伯格表示，Facebook保證在2018年選舉前完成4個方面的改變：

從現在起，每一個想要投放政治或事務性廣告的廣告主都將需要獲得批准。要想獲得批准，廣告主就需要證實他們的身份和位置。任何未能通過此類審核的廣告主將被禁止投放政治或事務性廣告。

為了提升廣告透明度，將開發一個工具，讓用戶看到頁面展示的所有廣告詳情；

將要求管理大型頁面的用戶進行驗證；

將僱傭幾千名員工完成對上述用戶和廣告商的驗證工作，並保證在2018年美國選舉前完成。

「連接每個人、建設社區和讓世界更加緊密的社會使命一直是我的最高優先順序。只要我還是Facebook的負責人一天，廣告商和開發者就不會凌駕於它們之上」，證詞結尾，扎克伯格如此承諾。

文/蔣琳

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