包拯的為官之道
故事中的包拯
包拯包龍圖，是中國文化史上最為百姓所稱道的清官。之所以說文化史而不說歷史，是因為我們耳熟能詳的很多關於包拯的故事，基本上都是演繹和傳說，與歷史上的包拯幾乎沒有什麼關係，比如《鍘美案》《鍘判官》《探陰山》，都純屬虛構。
偵破和審理疑難案件，在包拯的傳說中佔了很大比重。但歷史上包拯破案審案的記載，現存史料中只有三條。一是北宋人吳奎為包拯撰寫的墓志銘，其中有「代管金子案」之事；二是南宋人鄭克編寫的《折獄龜鑒》中，記載了包拯任天長知縣時的「智斷牛舌案」；三是和包拯同為仁宗朝進士的沈括，在《夢溪筆談》中記載了一件包拯被書吏所算計的案子。
《折獄龜鑒》記載了375個案例，其中207個是156位宋代官員破案的案例，多位宋代官員有一例以上折獄斷案的事例，包拯只有一例。可見在偵破和審理疑難案件上，包拯在宋代官員中並不突出。
在包拯的傳說中，有許多他違抗皇帝旨意，堅持依照法律斷案的故事。但歷史上，包拯只是犯顏直諫。最廣為稱道的，是皇祐二年(1050年)知諫院時，反對宋仁宗任命張貴妃的伯父張堯佐為「宣徽南院使、淮康軍節度使、景靈宮使、同群牧制置使」。包拯言辭激烈，唾沫星子濺了仁宗一臉。宋仁宗呢，不慍不怒，用袍袖揩去唾沫，接著聽包拯進諫。但這並非堅持依法斷案，而是和幾位大臣一起，為了宋朝后妃親屬不得擔任宰相和軍政長官的慣例，而堅持進諫的。
參劾貪贓枉法的官員王逵時，包拯也曾犯顏進諫。包拯犯顏進諫，是他知道宋仁宗需要他這樣做，宋仁宗也知道包拯是為了維護趙家和朝廷利益，是君臣相得，而不是拂逆君意。包拯並沒有像漢文帝時的張釋之、漢光武時的董宣、唐太宗時的戴胄那樣，抗拒皇帝的命令和權威，置性命於不顧地要求皇帝要遵守法律，這類的事例並不見於史書。
真實的清官包拯
那麼我們就會有這樣的疑問：為什麼歷代會有這麼多關於包拯做官的演繹和傳說呢?
揆諸歷史可以看到，雖然無論是以能吏的標準，還是以政治貢獻的標準來衡量，在北宋仁宗朝的名臣中，包拯都不是最突出的，但是包拯個人品德令人欽佩，為官清廉、愛民，不畏權貴、為民做主，在仁宗朝的官員中極為突出。
包拯的祖父是農民，父親在宋太宗年間考中進士，成為官宦家庭。包拯28歲考中進士。兩個哥哥早夭，他成了獨子，因此不出仕而在家侍奉父母，直到父母相繼去世又結廬守喪後，才出仕做官，前後歷經十年。這在任何時代都極為難得。司馬光讚揚說，「拯進士及第，以親老侍養，不仕宦且十年，人稱其孝」。因此包拯去世後，謚號「孝肅」。「孝」「肅」二字，包拯當之無愧。
包拯入仕後，先擔任天長知縣、端州知府，後來又擔任過瀛洲、揚州、廬州等地的地方官。慶曆五年(1045年)後，包拯約有7年在財政系統任職，先後擔任戶部判官、京東路轉運使、陝西路轉運使、戶部副使等，期間興利除弊，幾次請減免苛捐雜稅。任河北路都轉運使時(1052年)，加龍圖閣直學士銜。這是包拯稱「包龍圖」的由來。
在包拯25年的仕途中，三次任職監察系統：1043—1045年任監察御史；1050—1051年知諫院；1058—1059年任御史中丞(監察部長官)，彈劾了宰相宋庠、宣徽使張堯佐、三司使張方平、三司使宋祁等朝廷重臣，建立起剛正不阿、疾惡如仇的名聲。
趙宋政權為爭取士人支持，對官員貪腐持寬容乃至縱容的態度。趙匡胤就說，「朕今選儒臣幹事者百餘，分治大藩，縱皆貪濁，亦未及武臣一人也」。趙宋政權還把「不抑兼并」作為國策。因此宋代官員貪腐成風，普遍聚斂大量財物。如傳說中廉潔清貧如洗的名臣寇準，實際聚斂了大量財產，奢華冠一時。即使是歐陽修、王安石、蘇軾、蘇舜欽等真屬於清廉的名臣，入仕後也都擁有精美的園林和許多田地。
而包拯廉潔得近乎一塵不染，如知端州時，自己不取一方硯，也廢止用超過貢品額數十倍的硯台打點朝中權貴的慣例。他官居高位，仍像不做官時一樣簡樸，這在北宋官場中就愈發難能可貴，在當時就被人們傳頌。
他擔任地方官和財政系統官員時，幾次奏請減免苛捐雜稅，減輕百姓徭役。如擔任戶部副使時，奏請廢除了陝西七個州的不合理收費——幾十萬貫的河橋竹索稅。百姓對朝堂大計，未必知曉，即便於國於民有利，也未必有切身感受。而對像減免苛捐雜稅和徭役等等，卻立刻就有切身之感。
他任職地方和開封府時，都整肅吏治，體察民情。如大開開封府門，親自接待告狀的百姓，又不畏權貴來為民做主。知開封府時，還下令拆除了權貴們強佔惠民河地修建的建築。
嘉祐元年(1056年)十二月到嘉祐三年六月，包拯以右司郎中銜權知開封府(開封府尹如不是親王或宰相等重臣出任，通常加「權知」即代理。右司郎中只相當於副部)。包拯知開封府只有18個月，但他一改官衙舊習，下令打開大門，自己直接受理案件，百姓不須再經過「牌司」——也就是從門房到官員之間的各個關卡機構，可以直接向他告狀。
包拯鐵面無私、不畏權貴、為民做主、依法斷案，使京師的權貴忌憚斂手。當時就贏得民眾「關節不到，有閻羅包老」等頌揚，也奠就了後來種種傳說的基石。此後包拯曾任三司使和樞密副使，64歲時，在樞密副使任上去世。
包拯在北宋時就贏得了「青天」的美譽，事迹就開始傳頌。北宋滅亡後，數百年間民族衝突激烈，戰亂頻發，使人民更懷念清廉剛正、為民做主的包拯，也就創造產生了越來越多的包拯的故事。
包拯有此福分，是他親民、愛民、清廉、剛正不阿的人格魅力所致。
文章來源：《學習時報》2018年4月9日第7版
本期編輯：董大偉
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