英國防部發布《網路電磁活動》備忘錄

編譯：李加祥（軍事科學院軍事科學信息研究中心）

來源：「國防科技要聞」微信公眾號

2月，按照國防大臣的指示，英國國防部「發展、概念與條令中心」（DCDC）發布《網路電磁活動》聯合條令備忘錄，旨在為國防部、政府通信總部和跨政府夥伴的網路電磁活動建立基礎，為聯合部隊司令部如何使能、實現、運用和利用網路電磁活動提供重要指導，為軍方和政府有關部門相關條令的制定和未來的能力發展提供參考依據。

出台背景

隨著網路電磁活動技術和能力的加速發展，俄羅斯將信息作為力量倍增器，通過加速發展網路和電子戰能力，壓制對手空天和信息領域的技術優勢，在電磁、網路和信息領域達到了同北約均勢的能力。近年來，俄羅斯在歐洲東南部和東部的作戰行動凸顯了網路作戰和電磁活動的重要性。目前，英國依靠關鍵能力領域技術優勢的小規模軍隊，在實施聯合作戰時，面臨著如何利用信息和集成信息的挑戰。為貫徹英國網路電磁活動設想，國防部出台了該聯合條令備忘錄。

主要內容

一是界定網路電磁活動概念。該條令備忘錄將網路電磁活動定義為「對在電磁環境和網路空間實施的攻擊行動、防禦行動與信息行動和使能行動的同步與協調。」攻擊活動包括電子攻擊和網路攻擊；防禦活動包括電子防禦和網路防禦；信息活動包括單一信號情報、作戰空間電子監視和網路情報監視偵察；使能活動主要包括國防頻譜管理、能力評估、能力開發與交付、電子戰作戰支援、網路環境作戰準備、作戰空間頻譜管理、指揮控制通信系統、兵力發展。

二是明確網路電磁活動的功能分類。從作戰角度將網路電磁行動分為網路活動和電磁活動兩類。

（一）網路活動是指對通過網路空間進行的各種行動，以實現機動自由並達成軍事目的，又分為四種不同任務。

① 網路攻擊行動是指在網路空間或通過網路空間投放力量來達成軍事目標的活動；

② 網路防禦活動是指為保護利用網路空間的能力而採取的主動和被動措施；

③ 網路情報、監視與偵察是指以建立理解為目標，在己方/敵方/中立方的網路空間或通過己方/敵方/中立方的網路空間進行的情報監視與偵察活動；

④ 網路環境作戰準備是指為準備和實現網路情報監視偵察、網路防禦和網路攻擊而進行的所有活動。

（二）電磁活動是指建立或利用電磁環境的所有攻擊活動、防禦活動和信息活動，以及支持所有攻擊、防禦和信息活動的使能活動，又分為電子戰、信號情報、頻譜管理和通信四個功能要素。

① 電子戰是指利用電磁能來提供態勢感知並達成攻擊和防禦效果的軍事行動，包括電子監視、電子防禦、電子攻擊和電子戰管理。

② 信號情報是指從電磁信號或輻射獲得的情報。

③ 頻譜管理是指通過作戰、工程與行政程序來規劃、協調和管理電磁頻譜的使用，目的是使軍事電子系統能夠在預期環境中完成其功能，而且沒有引起或遭受有害干擾。

④ 通信需要通過網路電磁活動進行協調，在滿足作戰需要的同時，確保英國或東道國不受到嚴重影響。

三是強調網路電磁行動各種功能要素的協調。

主要包括：

① 網路電磁活動可通過對作戰空間的頻譜管理，實現對電磁頻譜的有效使用，最終使指揮官能在電磁環境中達到機動自由。

② 實施網路作戰時，考慮電磁活動越來越重要。

③ 考慮網路電磁活動時，須重視電子監視與網路情報監視偵察之間存在重疊的部分，將電子攻擊集成到全譜效應中。

④ 電子戰管理對於協調網路電磁活動十分重要

⑤ 信號情報活動在某些情況下可用電子監視或網路情報監視偵察手段進行，需要通過協調進行優化。

⑥ 頻譜管理是網路電磁活動的一項至關重要的使能活動，貫穿於從能力開發、採辦和使用一直到處置的整個全過程。

四是強調網路電磁行動應在聯合部隊層面考慮。

網路電磁活動應在聯合用戶層面上執行。在力量發展方面，聯合部隊司令部能力主管的有關部門應在部隊試驗、探索和設計時考慮網路電磁活動。在力量生成方面，應該由國防部的需求而不是單個軍種的需求來驅動發展。

五是強調網路電磁行動的規劃實施應特別重視考慮指揮鏈、協調和網路電磁視圖。

指揮鏈方面，強調要設立網路電磁活動同步與協調組，負責協調對網路電磁活動的規劃實施；同時強調網路電磁活動的規劃實施必須在戰略級、戰役級的規劃框架之內予以考慮。協調方面，強調在聯合部隊總部應有電磁作戰參謀機構來協調網路電磁活動，同時必須將網路電磁活動作為聯合行動的有機組成部分，同非網路電磁活動全面結合。網路電磁視圖方面，強調採用公認的網路電磁視圖描述網路電磁環境，並將其增加到通用作戰視圖中。

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