台「央行」：台灣為何從「亞洲四小龍」掉隊？

【觀察者網 綜合報道】「台灣經濟增長率在昔日的『（亞洲）四小龍』中墊底，越來越常見，民眾也越來越無感。」4月新一期台灣《天下雜誌》文章稱，台灣經濟的低增長，還衍生低薪與人才出走危機。今年2月上任的台「央行總裁」楊金龍「新人新政」，首度解釋台灣為何從「四小龍」掉隊，主因包括內需不振以及企業瘋狂存款而不投資。

文章稱，從經濟增長率來看，2008年-2017年，台灣地區平均為2.7％，落後新加坡4.4％、韓國3.1％，雖與香港（地區）一樣，但台灣在前一個10年，平均經濟增長率是5％，香港只有3.9%，顯示台灣衰退幅度，高居「四小龍」之首。

圖1（數據來源：台「央行」）

經濟低增長率，衍生出低薪和人才出走的危機。20年來，台灣為何衰落，台「央行」用4張表說明。台灣平均經濟增長率減少2.3個百分點，有兩大衰落表現。

衰落之一就是民間消費嚴重下滑。

文章稱，台「央行」對昔日的「亞洲四小龍」進行比較，2008年-2017年與1998年-2007年相較，台灣的民間消費貢獻負1.01個百分點，幅度最大。新加坡與韓國雖也有下滑，但降幅都在一個百分點內。反倒香港靠民間消費逆勢成長，形成內需增長支柱。

圖2（數據來源：台「央行」）

內需不振

文章認為，內需不振，台「央行」歸納的原因包括薪資增長緩慢、少子化與人口老化，以及島內民眾赴海外工作人數增加。據台當局「主計總處」估計，2016年，島內赴海外工作人數達72.8萬人，較2009年增加6.6萬人。白領人才外流，代表著較有錢的族群不在島內消費，拉低民間消費。

台「央行」在報告里指出，「薪資停滯系（民間消費不振的）主因，」。楊金龍3月主持首次「理監事會議」，他說，台灣勞動生產力與薪資增長已明顯脫鉤，自1994年以來，勞動生產力累積增長超過110%，反觀實際薪資累積增長不及30%。

低薪問題也引發台「立委」關注。國民黨「立委」曾銘宗曾稱，島內月薪未滿3萬元新台幣（約合6400元人民幣），佔34%；未滿4萬元新台幣（約合8600元人民幣），佔32%，代表超六成島內受雇者月薪不到4萬元新台幣，人數多達593萬人。

圖3（數據來源：台「央行」）

文章稱，解決低薪問題，「央行」不只一次提出具體辦法，包括呼籲企業加薪、推動「最低工資法」、政府宜審慎推出非薪資報酬，避免壓縮企業調薪空間，並設法提高工會組織率。非薪資報酬是指不斷增加的「健保費」、勞退（即退休金等社會保險費用。

企業瘋狂存錢不投資

《天下雜誌》稱，衰落表現之二是固定投資貢獻減少。銀行的超額儲蓄率是一個觀察指標。台「央行前總裁」彭淮南去年底曾批評，自2009年起，企業每年存起來的錢大於借錢去投資，造成島內超額儲蓄擴大。

文章寫道，「據統計，1998年-2007年，企業的超額儲蓄是負數，代表企業願意借錢投資；但金融危機過後，截至2016年，企業的超額儲蓄竟高達5000多億元新台幣（約合1071.7億元人民幣）。銀行滿手現金，苦惱錢借不出去。」

反觀新加坡，超額儲蓄率雖高，但維持穩定，主要來自政府儲蓄，反映政府盈餘較大。香港的超額儲蓄率下降。韓國與台灣雖都增長，但台灣上升幅度明顯大於韓國，顯示台灣投資動能不如韓國。

圖4（數據來源：台「央行」）

文章稱，台灣企業的保守投資，使得自身陷入惡性循環，對比大陸企業，海外能見度越來越低。如何讓企業變勇敢、願意投資創新，台灣的社福政策、勞動、人口政策必須正視困境，才有機會讓台灣重新搭上增長列車。

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