促進醫旅融合 中國醫療旅遊業迎來發展機遇期

日前，國務院印發的《關於在海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區暫停實施有關規定的決定》（以下簡稱《決定》）指出，為進一步支持海南省試點發展國際醫療旅遊相關產業，國務院決定在海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區暫停實施《醫療器械監督管理條例》第十一條第二款的規定，對先行區內醫療機構臨床急需且在我國尚無同品種產品獲准註冊的醫療器械，由海南省人民政府實施進口批准，在指定醫療機構使用。

早在2013年，國務院《關於同意設立海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的批複》正式下達，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區成為了國務院批准設立的全國唯一國際醫療旅遊先行區。先行區產業重點發展領域主要包括健康管理、照護康復、特許醫療、醫學美容和抗衰老等，形成為遊客提供健康管理、醫療服務、康復、體檢、養生（護）等完整的醫療產業鏈。「特許准入、先行先試」的政策推動著中國醫療旅遊業的快速成長。

此前，醫療器械進口審批難，導致先行區的一些醫療旅遊項目無法開展，此次國務院將進口醫療器械審批權下放海南，要求國家藥品監督管理局、海南省人民政府會同有關部門制定具體管理辦法，規範批准條件和程序，細化相關進口醫療器械的使用規範、不良事件監測。

近年來，醫療旅遊人數快速上升，並催熱了新的消費模式。世界衛生組織預測，到2022年，旅遊業將佔全球GDP的11％，大健康產業將佔到12％，醫療與旅遊兩大產業的有機結合，將成為現代服務業的新亮點和重要的經濟增長點。世界醫療旅遊協會預測，未來全球醫療旅遊產業將保持15％—25％的年增速。

中國旅遊資源非常豐富，特別是中醫藥領域擁有傳統技術和廣闊市場，中國在發展醫療旅遊業方面具有獨特優勢。加上政策的不斷支持，中國醫療旅遊業必將迎來快速發展的新時期。國務院在2013年特批海南樂城成為中國第一個醫療旅遊先行先試區之後，又在2015年和2016年批准了江蘇常州和江西上饒為醫療旅遊先行先試區。

事實上，為了促進中國醫療旅遊業的發展，國家和地方層面都在積極布局。2016年頒布的《「健康中國2030」規劃綱要》提出，要制定健康醫療旅遊行業標準規範，打造具有國際競爭力的健康醫療旅遊目的地，致力於加快推進旅遊與健康產業的融合發展。北京、上海、海南、雲南、廣西、陝西等多個地區也相繼推出了促進醫療旅遊發展的政策。

發展醫療旅遊，不僅可以推動健康服務業和旅遊業，還將帶動其他相關產業的發展，如餐飲、住宿、交通、會展、娛樂、購物、醫療器械製造、醫藥製造、建築等，能夠有效拉動宏觀經濟增長。此外，發展國際醫療旅遊，也有利於進一步發揮我國服務業領域的成本優勢，藉助世界範圍內新一輪產業結構調整的契機，促進國內高端服務業的發展，提升中國在國際產業鏈分工中的地位。

需要指出的是，中國醫療旅遊業雖然潛力巨大，處於快速增長期，但也面臨著一些挑戰。比如，目前中國醫療旅遊市場缺乏相應的法律法規的約束，相關行業監管力度不夠。因此，中國醫療旅遊業還應制定相關法律法規，出台相關管理政策，加強醫療旅遊相關部門的聯手協作，共同維護行業內的公平競爭，促進醫療旅遊業的健康發展。

（夏金彪）

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