扎克伯格的國會聽證和美國網路管理思路的轉型

計劃協調人：蔣昌建

編者按

馬克·扎克伯格剛剛參加了國會的聽證會，再次因為Facebook大規模泄露濫用用戶數據而道歉並接受詢問。該事件震動全球，和一家名為「劍橋分析」的公司緊密相關，並引起了各國官方與民眾的高度關注和擔憂。據稱「劍橋分析」數年間非法收集了Facebook上超過8700萬的數據，且該公司是2016年總統大選中特朗普的主要合作方。這一事件將對美國中期選舉造成何種影響？從「稜鏡門」到「維基解密」再到「劍橋分析」，美國互聯網醜聞不斷，其提倡的「互聯網自由」又將何去何從？

本期嘉賓

姚旭

復旦發展研究院助理研究員博士

全球最大的社交媒體之一「臉書」Facebook的話事人馬克·扎克伯格，終於在美國東部時間4月10日下午2點15分來到了國會山，接受為他和他的公司專門定製的聯合聽證會，在5個小時之內迎接了44位國會議員的輪番轟炸。扎克伯格一遍一遍地重複「我們錯了」，卻依然沒有辦法將Facebook和自己完全洗白。

將Facebook和扎克伯格一起變成近期全球科技圈、商業圈和媒體圈焦點的是一家名為「劍橋分析」（Cambridge Analytica）的公司。

據稱該公司依靠設置在社交媒體Facebook上的第三方軟體，在沒有特別提醒用戶的情況下，於數年間非法收集了Facebook上總數超過5000萬的個人數據——這個數據在現在已經激增到8700萬。通過這些數據，用戶心理得到了精確的刻畫，會持續不斷地接收到有針對性的廣告和新聞。

更耐人尋味的是，該公司是美國總統唐納德·特朗普在參加2016年總統競選時的重要合作方，現在美國國內的輿論開始趨向於認為「劍橋分析公司」憑藉大規模的非法數據收集、整理和精確的信息投送，為特朗普贏得總統競選立下了汗馬功勞，引起了各國官方與民眾的高度關注。

1事件本身值得注意之處

第一，從該公司的演算法實現路徑上看，實際上是依靠在線社交平台用戶間的關係網路進行指數級傳播，通過對大量用戶在社交媒體上點贊或評論的行為進行累積性分析，將在線用戶分為數十種不同的性格和喜好類型，進而依靠精準的用戶形象分類對其推送特定內容。

以美國總統選舉為例，該公司經過數據挖掘和分析後從與用戶價值觀和喜好相近的角度，向其推送希拉里的負面消息和特朗普的正面信息，這其中還包括一些特別定製的假新聞。假設有用戶在Facebook上針對某議題點贊，那麼該公司就很可能會收集到這一信息，訂製出「希拉里反對該議題」和「特朗普支持該議題」的帖子或廣告，定向推送給該用戶，不斷改變其對兩位候選人的觀感。

第二，從近年來參與的相關事件來看，該公司涉及到的國家、地區的選舉遍布各大洲。去年三月份，紐約時報的調查記者就提出過這個問題，指出特朗普的勝選中有「劍橋分析」這家公司的身影。該公司經常以左右美國大選為宣傳的噱頭，其首席執行官尼克斯更是在一次暗訪中宣稱，他們在近幾年來全球範圍內的超過100次選舉中都扮演了舉足輕重的角色，「我們定位你的選民，打動他們並讓他們採取行動。」

根據彭博社和其它一些媒體的採訪資料顯示，根據不同國家和地區的特殊情況，該公司還會通過傳播虛假消息、偽造選票、偽裝成當地青年人進行塗鴉或張貼非法海報等方式，煽動族群和宗教矛盾，干擾甚至直接左右選舉結果。

第三，從該公司和Facebook的關係來看，Facebook本身也存在巨大的問題。如果不是該公司的創始人之一主動發聲披露相關內容，此次事件可能還不會引發這麼大的震動。隨著事態的發展，Facebook這一社交平台也從最初「不知情的受害者」，變成了放任「劍橋分析」依靠自己的平台持續運作了三年而不作為的「縱容者」。

但面對這一事件，Facebook的創始人扎克伯格在事發三天後才首次發聲，在一份聲明中表示歉意並願意接受國會聽證，承認他們「犯下了錯誤」。此時，Facebook的股價已經重挫了10%，除此之外還可能要面臨超過自己市值四倍的天量罰款，如果轉圜不利，全球第一大社交媒體平台將有可能徹底退出歷史舞台。

從這個角度上看，所有已經產生的或是將要發生的嚴重後果，都是Facebook為其長期以來數據管控不力、忽視對用戶隱私進行保護所付出的代價。自「稜鏡門」事件後，曾經在「顏色革命」中「戰果累累」的美國互聯網巨頭們再次遭到重創。

Facebook的市值在醜聞後狂跌900億美金，來源Bloomberg

2事件不斷發酵引起全球範圍內的三重擔憂

第一，該事件引起了社會上對社交媒體巨頭如何使用並保護用戶私人數據和隱私安全的擔憂。全球科技巨頭們手中已經掌握了天量的用戶數據，依靠已有成熟的大數據分析技術已經可以針對特定群體甚至特定個體進行多維度的分析，從其購買喜好習慣到出行規律，最終形成對其政治意見傾向性的判斷，進而加以引導。

到現在為止，擁有客戶數據的公司對這些私人數據進行利用的邊界都還不夠清晰，全球各國的規制與治理方式當中均未明確，也是所有國家在管控當中的一個難題。

第二，該公司幫助特朗普在總統競選獲勝使得普通民眾感到極度缺乏安全感。最新的調查顯示，民眾對Facebook的信任度降到了7%這一有史以來的最低點。

在「稜鏡門」事件於2013年爆發時，美國民眾就產生過極大的憤怒和不滿，認為以Facebook和蘋果等為首的網路科技巨頭對自己的私人隱私沒有一絲尊重；此次事件造成的影響可能更加惡劣，因為民眾突然意識到自己的選擇其實不是通過自己的思考做出的，而是被某一個公司所決定的。

在這種情況下，「劍橋分析」、Facebook和特朗普這三者在某種程度上被捆綁在了一起，成為了民眾憤怒宣洩的對象。尤其是以美國幾乎所有主流媒體為代表的特朗普的反對者們呼聲最高，特朗普在國內再度面臨極大壓力。

3月21-23日，路透社對2237位調查對象進行的調查，發現只有41％的受訪者表示他們相信Facebook在處理用戶數據方面遵守法律，相信亞馬遜的比例為66%，相信谷歌的比例為62%，相信微軟的為60%。超過一半的美國人（51％）已經失去了對公司誠信的信心；同時，過去一個月內包括facebook等社交媒體用戶中，17%左右的人更改了自己的ID。

圖表製作：鄢宇濛

第三，此次事件和一年多以來持續不斷的特朗普「通俄門」形成了疊加效應，增強了特朗普在美國國內反對派的聲勢，放大了特朗普競爭過程中的污點，強化了特朗普「不可信任」的國內輿論傾向。

特朗普在競選總統的階段就飽受「通俄」指責，先後有數名高官因此離開權力中心，其中包括原聯邦調查局長科米、原總統國家安全事務助理弗林。美國國內的民主黨和共和黨內反對特朗普的陣營始終抓住這一點不放，力圖證明特朗普通過非法手段獲得了總統之位。

此次用戶信息被大規模利用的事件無疑是將「通俄門」對特朗普的影響再次放大，為特朗普的反對者們送上了最新鮮有力的彈藥，在中期選舉當中勢必將被反覆拿出來當做掀翻特朗普的武器。

3美國對於「互聯網自由」的重新評估與轉向

發達國家在很長一段時間內擁有更先進的互聯網技術，美國不斷鼓吹網路空間的完全開放，很大程度上是利用自己的優勢資源在全球範圍內更好地服務自身的國家利益。

美國提倡互聯網完全開放的高潮是在2010年，時任美國國務卿的希拉里在華盛頓的講話中高調提出「互聯網自由」的概念。希拉里抨擊了對網路內容的審查制度，倡導全球範圍內信息的自由流通，並在2011的第二次演說中明確將這一概念納入到美國外交政策框架當中。事實上，美國長期以來依靠樹立「互聯網自由」的「政治正確」，在世界多個地區成功引發「顏色革命」，也從沒有停止通過網路宣傳對於中國和俄羅斯等潛在對手進行內部破壞。

美國提倡互聯網自由開放的進程實質上在不斷受挫。隨著內部政治鬥爭升級、外部維繫國際的地位的能力相對下降，美國政府對於「互聯網自由」也在進行重新的評估，並且慢慢開始轉向。美國從「稜鏡門」和「維基解密」開始被坐實了「雙重標準」，一方面宣揚全球範圍內的網路信息流通及反對審查和監視，一方面則在國內外採取大規模的網路與信息的監聽與監視，而且不僅是國家機器的秘密行動，更是有幾乎所有美國的互聯網巨頭配合。

如果說之前這一階段只是對美國政府的國內外聲譽造成了打擊，那麼此次Facebook縱容大規模個人數據泄露並直接服務於特朗普勝選的事件，無疑將美國及其互聯網巨頭們再次推上風口浪尖。所有人都必須關注，掌握了數億個人數據的互聯網巨頭們是否具有可靠的技術能力保護個人隱私，甚至於他們是否有保護個人隱私的意願。由於美國政府及其互聯網巨頭們習慣了在全球範圍內擴大傳統的主權範圍，迄今為止還沒有明確的的互聯網治理體系，已經開始落後於中國與其歐洲盟友。

從馬克·扎克伯格自身的角度來講，他一貫仔細維繫的形象遭到重創。在國會不但要應付「這次道歉和2006年有什麼不同」「我們是不是要花錢才可以有隱私」的質詢，還要看著到處高舉著的抗議標牌而毫無辦法，更不要提他和埃隆·馬斯克之間的舊怨再次點燃。

從Facebook的角度來說，即使是華爾街日報的報道稱「Facebook公司內部員工十分團結士氣高昂」，也無法掩蓋「刪除Facebook」的標籤不斷在網路空間增多的現實。

馬克·扎克伯格、Facebook和西方的監管體系都必須好好思考一下，究竟怎麼做才可以挽回美國人民被他們傷透了的心。

感謝沈逸研究員和鄢宇濛同學為本文做出的貢獻。

微信編輯：鄢宇濛

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