貿易戰背後，特朗普包藏了極大的禍心！

最新 04-13

中美之間的貿易摩擦問題絕不僅僅是單純的特朗普的民粹主義作祟，而是經過美國頂級戰略家精心設計的，具有長遠戰略考量的「大棋局」。

下面是梳理的特朗普政府中美摩擦時間線

2016年，特朗普作為總統候選人把對外貿易問題作為主要競選方針之一，並且威脅對中國所有進口徵收45%關稅，以及把中國定為「貨幣操縱國」；

2017年7月，蜜月期很快渡過。「100日外貿對話」中中美未能達成協議。特朗普也幾次拒絕了中國提出的鋼鐵減產的提議；

2017年11月，特朗普訪華，美國貿易代表羅伯特·萊特希澤在貿易知識產權問題上表現出強硬態度；

2018年1月特朗普通過201法案對太陽能電板和洗衣機徵收關稅，主要針對中國。中國反擊，宣布對美國高粱進口進行反傾銷調查；

2018年2月，劉鶴領隊的代表團赴美討論貿易摩擦問題，同意開放金融業，降低對美進口關稅。美方態度冷淡，會談沒有任何結果；

2018年3月，由參眾兩院全票通過，特朗普簽署的《台灣旅行法》正式實施；美國白宮消息稱，特朗普已簽署「台灣旅行法」，當地時間16日起「生效」。據美國白宮新聞發言人辦公室16日下午發布的聲明

2018年3月，特朗普下令以國家安全為由的232法案對所有美國進口的鋼鐵和鋁徵收關稅，特朗普在最終簽署的總統令中，免除了歐盟，韓國，墨西哥，加拿大等國的鋼鋁進口；

2018年3月底~4月初，特朗普宣布基於301法案對中國知識產權問題的調查，準備對500億美元的中國進口徵收25%關稅。中國隨即反擊，宣布準備對等值的美國進口徵收關稅。特朗普火上調油，揚言要對另外1000億美元的中國進口徵收關稅。

中美之間為什麼會摩擦

此次中美貿易摩擦主要是由美國發起的，主要基於美國朝野各界的兩點認識：

1、中國的發展威脅美國第一經濟體地位

上圖是中國、美國、日本、英國四個國家1960-2017年期間的GDP走勢圖，美國、中國已經遙遙領先世界第三（日本），而且中美之間的差距越來越小。

對於中國，美國朝野各界都產生了領先者的焦慮。

按照世界銀行的數據，以購買力平價測算，中國的GDP已經在2015年以前超越了美國，即使以實際匯率計算，按照世界各大權威機構預測，中國的GDP總量將在2030年超越美國，屆時中國將毋庸置疑地成為世界第一大經濟體。

2、美國認為中國發展侵犯美國核心利益

上面還僅僅是針對經濟層面，美國各界所擔憂的還不僅僅於此，對於中國的發展，美國認為其侵犯了美國的核心外交利益。

那麼，什麼才是美國的核心外交利益呢？筆者認為，美國的核心外交利益主要包括：

維護並推廣自己的意識形態；

保持美國在技術上（軍事、製造、經濟等）的壓倒性優勢；

確保美國商人的自由貿易，保證美國商人全球利益得到保護。

當前中國的發展從上述三個方面來說，都對美國產生了威脅。可能有的朋友會說，美國最近貿易保護主義思潮重返，為什麼說美國商人的自由貿易還是美國的核心利益呢？

在這裡，我舉一個簡單的例子。

2008年金融海嘯之後，中國政府祭出4萬億的大招，其中一部分資金投入到了光伏產業，銀行信貸支持、政府產業基金、優惠的土地政策等等，使得國內光伏產業一時間井噴式發展，大大小小的光伏廠如雨後春筍一般，而這些光伏產品拿到國際市場進行競爭，缺乏了同等支撐的美國光伏企業必然就敗下陣來，成本優勢遠遠不如中國同行，看看現在的光伏企業的世界格局，中國已經牢牢把握住世界的頭把交椅了。

剛才是一個產業政策相對成功的例子，這裡我再舉一個相反的例子：

同樣是2008年金融海嘯，4萬億的另一部資金投入到了鋼鐵企業，一時間全國各地大小鋼廠全部開足馬力生產。隨後中國鋼鐵行業進入了痛苦的產能過剩階段，大量過剩的鋼鐵產能在國內消化不了的同時，也進入到了全球鋼鐵市場，為了去庫存，很多鋼產品以低於成本價的方式在海外銷售，這樣一來，損失的不僅僅是國內的鋼鐵企業，美國、日本等國家的鋼鐵企業同樣損失慘重。而中國的鋼企更多的是國有企業，美國卻以私人企業為主，中國鋼企虧損了，背後有強大的政府支持，還不至於破產，而美國企業長時間虧損後，背後除了不靠譜的特朗普意以外，等待他的只有破產關停了。

所以，上面的兩個例子表明了，無論中國的產業政策成功與否，對美國的企業而言，都是災難性的。這就好比，中國的企業類似現在的創業公司，中國政府類似現在的投資公司，在搶佔市場階段，中國企業的發展是不計成本的，燒完政府的A輪後，還有B輪，而美國企業確實孤軍奮戰，背後沒有支撐。

可是美國人將這個問題訴諸WTO，也是徒勞的，WTO的《補貼與反補貼措施協議》僅僅是針對出口補貼這一部分，並沒有針對中國的國有企業和產業政策的扶持由明確的禁令。因此，我們多年來的對策是相當有成效的。

美國人受不了了，所以美國要撇開WTO，自己單幹了！

那麼問題來了，美國人到底要怎麼干？

美國人的狼子野心到底是什麼？

2018年3月，特朗普下令以國家安全為由的232法案對所有美國進口的鋼鐵和鋁徵收關稅，特朗普在最終簽署的總統令中，免除了歐盟，韓國，墨西哥，加拿大等國的鋼鋁進口。

國內普遍認為這是中美貿易摩擦的開端，代表性的徵稅對象是鋼和鋁。但是選擇這兩類是很有意思的，為什麼呢：

數據顯示，美國的鋼材依賴來自110個國家和地區的進口，包括加拿大、日本和韓國在內的一些美國盟國是美國十大鋼鐵供應國之一，中國則位列美國鋼鐵進口國第11位。2017年美國的鋼鐵進口量為3812.1萬噸，中國出口到美國的鋼材共118萬噸，僅佔美國全年進口鋼材的3.1%；2017年，中國出口鋼材總量為7523萬噸，出口美國的鋼材量僅佔中國鋼材出口總量的1.57%。

國內有些人開噴了，特朗普腦殘吧，選這些不痛不癢的產品來打貿易戰，撓痒痒呢！

還有些人說了，這是特朗普為中期選舉，討好選民而已，中美貿易戰只是做做樣子，這不，沒過幾天，特大爺在推特上不就說和大大是好朋友嘛，還一起攜手來著。

筆者認為，上述觀點都極其錯誤，美國這次發起的貿易摩擦絕不僅僅是針對貿易和關稅這塊，這是一次由美國政界、工商業、產業工人集體意願推動的，由美國頂級戰略家精心設計的，具有長期規劃的戰略行動，絕不會半途而廢。從3月份的參眾兩院全票通過《台灣旅行法》，就可見一斑。

那麼美國人的浪子野心到底是什麼呢？

1、232法案擴充總統權利

國內最近更多的是關注301法案，可是千萬不要忽略了針對鋼、鋁的232法案。這個232法案是什麼呢？

這條的意思是，只要進口產品涉及國家安全，總統將具有最高的自由裁量權，這樣一來，特朗普就可以饒過美國國會和最高法院，直接行使總統行政權，這樣就極大地擴充了總統在貿易戰的權力範圍。

2、劍指WTO

中國近年來的高速發展，得益於快速地融入了以美國為主導的世界貿易體系中，向世界貿易體系打開了國門，取得了驚人的發展成就。其標誌性的事件是加入了WTO，使得中國成為了世界貿易中極其重要的一環。

而美國同樣也看到了這一點，打蛇打七寸，美國現在瞄準的就是WTO。上面提到的美國發起的232法案，一旦中國在WTO框架下向美國發起訴訟，美國可能就會利用WTO的現有規則予以應對。

WTO的規則中包含一項「國家安全例外」的規定，允許成員以國家安全為由限制進口，但實施條件相當苛刻，且世貿組織並不鼓勵成員使用，更不允許成員「濫用國家安全例外規定」來採取限制性的貿易措施。因此，在美國商務部的聽證會上，受到調查的各國發出了反對的聲音，認為美國國內鋁業生產完全可滿足其國防安全需求，進口鋁產品並不會損害美國國家安全或者美國經濟。而更多世貿組織成員和利益相關方則對此案可能引發的「示範效應」表達了嚴重的擔憂。

「明知山有虎，還偏向虎山行」的特朗普實際上有自己不可告人的「盤算」——把難題拋給WTO。如果WTO認可美國做法，那自然符合美國利益；如果WTO裁定美國敗訴，那就為美國退出WTO提供了一個新理由。美國既然可以退出TPP、可以退出《巴黎協定》，為什麼就不能退出WTO呢？

「232調查」這樣一個「戰時條款」被特朗普在和平時期運用，深諳規則作用且商人出身的他難道想藉此擺脫WTO規則對美國利益的「束縛」和「損害」？早就對WTO爭端解決機制多次裁定美國貿易政策「違反WTO規則」而「耿耿於懷」的美國政府，如今執意揮舞「232調查」大棒，難道想以此為起點摧毀二戰結束後建立起的全球貿易體系基石WTO？

3、構建針對中國新的貿易體系

就像之前奧巴馬政府搞的TPP一樣，特朗普所謀求的不僅僅是TPP這一個目標，他是要先把現有的WTO體系砸爛，然後再重新另起爐灶，把中國拒於新貿易體系之外，向中國關上貿易大門。開放是雙向的，如果以美國為首的西方國家向我們關上大門，我們就將步入開放無門的境地。