機器人被列入美國「301制裁」清單，矛頭直指「中國製造2025」

美國公布「301制裁」清單，機械設備和機器人被列入

近日，美國貿易代表署公布「301制裁」清單，其中清單針對價值500億美元產品的品項包羅萬象，包括航天領域、電動汽車、電子通訊產品、工業機器人、機械設備與醫藥材料等產品，預計對約1,300多項中國制產品課徵25%關稅。

從清單內容來看，涉及的終端產品品項相當廣泛，還有一些值得關注的產品品項，甚至包括核能反應器等。其中在航天領域，清單羅列品項包括航空器座椅、航空導航設備、航空引擎、噴射引擎、輪機設備等。

在機械設備領域部分，涵蓋的範圍更廣泛，在「301制裁」清單中，從24～57頁列出機械相關產品或零件等品項，而部分產品或零件均是針對工業、製造業、礦業等應用。至於在機器人領域方面，則僅列出工業機器人，還有未在其他地方指定或包括在內的品項。

但其中列出的產品包括大型飛機、電動汽車與機器人等均是尚需數年後才能形成出口市場的產品，甚至有些部分產品還不是美國已進口採購的產品。

也就是說，這些目前中國還沒有大規模出口的產品也包括在清單內，也代表它們未來不會受美國政府歡迎，而這些提議課徵高額關稅的作法可謂是用來警告中國不要再繼續往那些方向發展。

由此可見，美國政府公告此次「301制裁」清單，是再度針對「中國製造2025」政策的預先性貿易或高科技等保護措施。

美國此次制裁增稅政策對於中國工業機器人產業影響甚微

平心而論，此次「301制裁」清單針對正逐漸崛起成為中國技術增長戰略領域的工業機器人，同時作為「中國製造2025」的重點發展領域，被列為擬徵稅對象是可預見的。

畢竟中國是全球最大的機器人市場，根據國際機器人協會(IFR)公布的報告數據指出，中國在2016年已安裝8.7萬台新工業機器人，也創下新高紀錄。

▼2017年美國從中國進口的主要商品

而現階段中國機器人產業仍處於發展階段，加上技術水平較為落後，且其主要市場還是以內需市場為主，就算出口至海外市場，也僅集中於「一帶一路」國家，出口的工業機器人市場規模並不大，因此美國此次制裁增稅政策對於中國工業機器人產業的影響幾乎可忽略。

此外，由於中國是全球工廠，大多數消費電子產品均是在中國製造組裝，雖然從此「301制裁」清單沒有看到服務機器人或消費性機器人等關鍵字被列入其清單品項，但大多數服務機器人與消費性機器人產品的生產製造產業鏈均在中國，若美國在這些品項增稅，恐怕對其自身影響相對較大，美國消費者就得面臨更貴的價格，至美國相關業者恐怕也會不得不去面對產品生產本土化的難題。

文丨拓墣產業研究院 柏德葳

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