健全立法、加強保護、完善服務，過去5年我國版權事業碩果累累！
編者按：過去5年，隨著國家知識產權戰略的深入實施和知識產權強國建設的推進，黨中央、國務院將版權在內的知識產權工作提高到了前所未有的高度，並將其作為激勵創新的重要保障，產業政策環境不斷優化。在經濟轉型升級、創新驅動發展的新形勢下，我國版權創造、運用、保護、管理和服務水平不斷提高，版權事業進入快速發展的新階段。
原標題：版權開創新局面 發展成果亮點多
——過去5年我國版權事業發展成就綜述
「『德化經驗』對於發展中國家探索版權保護和經濟發展的密切關係有著重要的指導和借鑒作用。」2016年11月，世界知識產權組織副總幹事西爾維·福爾班（Sylvie Forbin）在瑞士日內瓦舉辦的「中國德化陶瓷版權保護優秀成果展」上，高度評價我國福建德化通過版權保護促進產業發展的成功做法。展會上，世界知識產權組織發布《版權保護促進中國德化陶瓷產業發展的研究》（英文版），向全球推廣「德化經驗」。德化陶瓷成為繼南通家紡之後，我國版權事業在世界範圍內樹立的又一標杆。
過去5年，隨著國家知識產權戰略的深入實施和知識產權強國建設的推進，黨中央、國務院將版權在內的知識產權工作提高到了前所未有的高度，並將其作為激勵創新的重要保障，產業政策環境不斷優化。在經濟轉型升級、創新驅動發展的新形勢下，我國版權創造、運用、保護、管理和服務水平不斷提高，版權事業進入快速發展的新階段。國家版權局2017年1月發布的《版權工作「十三五」規劃》顯示，加快版權強國建設，為建成中國特色、世界水平的版權強國奠定堅實基礎，正是「十三五」時期版權工作的總體目標。到2020年，版權法律制度體系將更加完備，版權工作法治水平進一步提高；版權執法監管力度不斷加大，版權保護環境明顯改善；版權社會服務體系更加完善，版權產業又好又快發展；版權創作、運用、保護、管理和服務能力顯著增強，全社會版權意識大幅提升；版權國際交流合作不斷拓展，我國在國際版權體系中的話語權和影響力進一步提高。
立法日趨健全
過去5年，我國適應國內發展需要，不斷完善著作權法相關法律制度；在國際舞台上，我國逐漸從被動的學習者成長為制定國際規則的主動參與者，簽署《馬拉喀什條約》，推進《視聽表演北京條約》生效取得重大突破，進一步增強了我國在國際知識產權領域的影響力。
2012年底，國家版權局將著作權法修訂送審稿呈報國務院，國務院法制辦進一步廣泛徵求意見，著作權法第三次修訂引來前所未有的激烈討論和廣泛關注。2013年12月1日起，國家版權局頒布的《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》正式實施，標誌著教科書編寫、出版單位將開始按此標準向著作權人支付教科書選用文字、音樂、美術、攝影作品的報酬，廣大著作權人將從各類教科書中獲得應得報酬。2014年9月23日，國家版權局與國家發展和改革委員會聯合公布了《使用文字作品支付報酬辦法》，對國家版權局1999年頒布的《出版文字作品報酬規定》進行修訂，回應了作者的合理訴求，提高了文字作品的稿酬標準，規範了使用文字作品支付報酬的方式。
《視聽表演北京條約》是2012年聯合國機構首次選擇在北京審議並締結的知識產權條約，是我國積极參与國際組織有關議程和規則制定、維護國家利益的成功範例。2014年4月，全國人民代表大會常務委員會批准《視聽表演北京條約》，並積極推動該條約早日生效。2016年7月21日至22日，「一帶一路」沿線數十個國家代表齊聚北京，舉行知識產權高級別會議，期間就《視聽表演北京條約》召開專門會議，呼籲各國攜手推進《視聽表演北京條約》早日生效。截至2016年底，已有15個國家批准或加入《視聽表演北京條約》。2013年6月28日，世界知識產權組織186個成員國在摩洛哥的馬拉喀什成功締結了《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲取已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，我國政府簽署了該條約最終文本。
2015年，國家版權局與世界知識產權組織簽署版權合作備忘錄，我國的版權國際合作開啟新篇章。根據《關於進一步加強中國國家版權局與世界知識產權組織雙邊合作的諒解備忘錄》，雙方將在現有合作基礎上，進一步加強版權宣傳、人才培養、推動雙方高層及工作層交流與溝通，雙方的合作領域將會進一步拓寬，版權交流機制將更加常態化。
保護不斷加強
過去5年，我國不斷加大司法保護力度，完善司法解決機制；加大了行政執法和監管力度；推進行業、企業和社會公眾合力保護版權，初步建立了版權保護的社會共治機制。
近年來，無論從版權案件的數量還是影響力，都體現出司法保護在版權保護中至關重要的作用。最高人民法院發布的數據顯示，近兩年知識產權侵權案件數量呈上升趨勢，其中版權侵權案件數量佔比為50.2%。從2013年的錢鍾書書信手稿案，2015年的瓊瑤訴於正抄襲案，到近兩年的騰訊訴易聯偉達案、天下霸唱訴《九層妖塔》案、鬥魚直播侵權案，一批具有較高社會影響力和關注度的案件不斷湧現。
隨著司法改革的推進，近年來，版權案件中的判賠支持率和平均判賠額均有所提高，版權司法保護水平進一步提升。2014年，根據第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議的決定，北京、上海、廣州相繼設立知識產權法院，這標誌著我國知識產權司法保護進入全新發展階段。2016年，中共中央、國務院正式發布《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，強調加大對侵犯知識產權行為的懲治力度。
行政保護是我國知識產權保護的主要途徑，在版權保護過程中做出了重大貢獻。截至目前，國家版權局、國家網信辦、工信部、公安部等部門連續多年開展整治網路侵權盜版的「劍網行動」。隨著專項行動的開展，從視頻網站、數字音樂、網路文學到APP、私人影院、廣告聯盟，執法部門每年劃定重點分類管理，治理的範圍越來越廣泛；從針對重點網站重點作品的主動監管、針對數字音樂的「最嚴版權令」到2016年出台的「黑白名單制度」，執法的措施更加紮實有力。
司法與行政保護雙軌並進的同時，行業協會力促行業自律，市場主體與權利主體不斷提升意識，明確權責，初步建立了版權保護的社會共治機制。近年來，30多家網路文學企業發起成立中國網路文學版權聯盟，國內主要廣告聯盟共同發布《網路廣告聯盟版權自律倡議》，網路遊戲行業成立網路遊戲反盜版和產業保護聯盟，10家中央新聞單位發起成立中國新聞版權保護聯盟。與此同時，百度公司宣布分批次暫時關閉「百度貼吧」文學目錄下的全部貼吧，奇虎360科技有限公司等雲盤服務商相繼停止個人雲盤服務。
企業更加重視版權保護，積極履行企業主體責任，權利主體維權積極性不斷提高，維權手段更加豐富，使得行業、企業和社會公眾共同成為版權保護的重要力量。
服務逐步完善
過去5年，我國不斷強化版權公共服務功能，完善確權、授權、維權服務體系，創新數字版權服務模式，版權服務水平逐步提升。
近年來，我國進一步完善了作品登記制度，逐步統一了作品著作權登記體系。2012年，國家版權局下發了《關於進一步規範作品登記程序等有關工作的通知》（下稱《通知》），要求在全國範圍內統一作品登記程序、統一作品登記證書格式內容、及時統計作品登記信息，並建立全國作品登記信息資料庫，以便統一公告、查詢。按《通知》要求，中國版權保護中心在國家版權局指導下開發建設了「全國作品著作權登記資料庫及公告查詢網站」平台，實現了全國各登記機構的登記數據按要求格式統一報送、匯總，形成了全國作品登記資料庫，建立了全國統一的作品著作權登記體系。
為滿足數字環境下版權確權、授權、維權服務的需要，中國版權保護中心創建了DCI（數字版權唯一標識符）體系這一數字版權公共服務新模式。DCI體系通過嵌入式服務方式，以數字版權在線登記模式為基本手段，為互聯網上的數字內容版權分配永久的DCI碼，以建立起可信賴、可查驗的版權認證體系。目前，中國版權保護中心建立底層平台後，與視頻、圖片、音樂等各領域進行嵌入式合作，推出了十幾家應用示範平台。
為充分發揮著作權集體管理組織的服務職能，2016年6月，中國音樂著作權協會、中國音像著作權集體管理協會、中國文字著作權協會、中國攝影著作權協會和中國電影著作權協會列入全國性行業協會脫鉤試點名單，開始進行脫鉤試點。根據相關規定和實施方案，著作權集體管理組織將釐清與主管機關的關係，強化權利人組織的定位，起到更好地為權利人服務的作用。此外，為促進版權的保護與運營，2015年10月，北京國際版權交易中心等12家版權交易中心和版權貿易基地在京發起成立「國家版權交易中心聯盟」，共同打造版權交易服務體系。12家聯盟單位將發揮各自特點，整合優勢資源，聯手打造全國性、國際化版權交易服務體系，共同搭建版權產業投融資服務平台，推動版權產業發展。
產業蓬勃發展
過去5年，我國著作權登記再創新高，版權產業的經濟貢獻率持續提升，版權產業發展取得顯著成效。
著作權登記數量是版權產業創新能力的直觀體現。2017年，我國著作權登記總量達274.77萬件，同比增長36.86%，繼2013年我國著作權登記總量首次達到100萬件、2016年我國著作權登記總量突破了200萬件大關後，再創歷史新高。其中，計算機軟體著作權登記超過70萬件。這表明我國各類作品和軟體的創新能力極大提升，進入了快速發展的新階段。2017年發布的版權產業經濟貢獻率調研結果同樣顯示，10年來，我國版權產業行業增加值穩步提升，產業結構不斷優化。2015年我國版權產業的行業增加值已經突破5萬億元，佔全國GDP的7.3%。
與陶瓷、紡織等傳統產業相比，數字內容產業受益於版權保護髮展更為迅速。近年來，以版權運營為核心的IP熱潮襲來，網路文學、影視劇、遊戲、動漫、音樂、體育賽事等版權跨界開發已成趨勢，商業模式日趨多元，版權價值大為提升。據騰訊研究院測算，2016年我國網路核心版權產業的行業規模為5086.9億元人民幣，同比增長31.3%。網路廣告服務和網路遊戲合計佔比近85%，以文學、音樂、視頻為內容的用戶付費模式迎來轉機，佔比超過5%，後續發展空間巨大。目前，我國在移動遊戲用戶量、網路視頻總時長、數字音樂用戶量、電競用戶規模等多項指標成為全球第一，數字娛樂和媒體業規模全球第二，僅次於美國，版權產業進入價值迅速提升、市場快速拓展的新階段。
雖然我國版權事業取得了顯著成效，但依然存在一些問題。目前，我國版權保護仍處於矛盾和糾紛高發期，版權環境仍有待優化，公眾版權意識需要提升，法律制度、體制機制、人才隊伍等方面還不能適應版權強國建設的要求。雖然亟待解決的問題不少，不過，相信通過社會的共同努力，這些問題都將逐步解決，我國版權事業也會發展得越好越快。（本報記者 侯偉）
（文章來源：中國知識產權報）
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