全國健康城市評價最新指標體系發布

4月9日國家衛生健康委員會召開的新聞發布會上，相關專家解讀了近日出台的全國健康城市評價指標體系。

衛健委疾控局（全國愛衛辦）局長毛群安表示，為深入貫徹黨的十九大精神，落實全國衛生與健康大會以及《「健康中國2030」規劃綱要》的任務，推動健康城市建設科學規範的開展，按照國務院《關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》和《關於開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》中提出的「建立適合我國國情的健康城市建設指標和評價體系的要求」，全國愛衛辦委託中國健康教育中心、復旦大學、中國社會科學院3家單位在多次徵求全國愛衛會成員單位以及有關部門、各地愛衛辦及各領域專家的意見和建議的基礎上，研究制定了《全國健康城市評價指標體系（2018版）》。

毛群安說，《全國健康城市評價指標體系（2018版）》針對現階段我國城市發展中的主要健康問題和健康影響因素，特彆強調健康城市建設應當秉持「大衛生、大健康」理念，實施「把健康融入所有政策」的策略，堅持共建共享，發揮政府、部門、社會和個人的作用，共同應對城市化發展中的健康問題。健康城市建設的內容涵蓋健康環境、健康社會、健康服務、健康文化、健康人群這5個領域。

「指標體系共包括5個一級指標、20個二級指標、42個三級指標體系，我們認為這個指標體系能夠比較客觀地反映各地健康城市建設工作的總體進展情況。我們計划下一步將委託第三方專業機構，運用健康城市的指標體系，每年對全國所有國家衛生城市開展評價工作，構建健康城市的指數，分析評價其健康城市建設的工作進展，促進各地及時發現工作中的薄弱環節，不斷改進健康城市建設的工作質量，推動健康城市建設良性發展。」毛群安說。

體現「大衛生、大健康」理念

中國健康教育中心主任李長寧表示，「2018版體系」中的42個指標涉及10多個部門的工作。李長寧說：「在指標數據的分析上，我們構建了健康城市指數，實現城市間的橫向比較和城市自身的縱向比較。我們還根據2016年評價的經驗，將在2018年的評價中改進健康城市指數的構建方式，設置標準值，以便更加直觀客觀地衡量健康城市的發展情況。」

李長寧表示，需要注意的是，全國指標體系是考慮了我國幅員遼闊、人口眾多、發展不平衡的國情來制定的，所以這些指標是各地健康城市建設應該遵循的基本要求。在開展工作的時候，一方面要按照這些指標開展工作，另一方面要結合各個城市的特點，著力解決當地突出的健康問題和影響因素，整體推進健康城市的建設。

健康城市建設有五個方面

復旦大學傅華教授說：「大健康涉及的面非常廣，所以我們在制定指標體系的時候先形成了健康城市指數，這個指數能夠綜合地反映健康城市的情況。作為國家的指標體系，我們也希望這個指標能在各個城市間橫向比較。根據城市規模、經濟發展狀況的不同，將中國城市分為9個城市群，每個城市群在這個群里根據指標的指數可以進行橫向的比較。」

「健康城市建設有五個方面，五個方面形成了五個維度，即環境、社會、服務、文化、人群，五個維度指標的高低可以反映這個城市在五個方面中哪一個方面做得比較好，應該在哪一方面著力。」傅華說。指標體系不僅是為了橫向的比較，「我們還要強調健康城市一定是根據當地的實際情況來一步步地往前走，不斷推進。希望每個城市根據自身的情況來改善當地居民健康的問題。」

未來將開展健康城市示範建設

毛群安表示，健康城市建設是新時期愛國衛生運動的重要內容，也是建設健康中國的一個重要抓手。健康城市建設是從影響群眾健康的主要因素著手，科學施策，綜合治理。

毛群安說，推進健康城市建設，要抓住四個重要方面，即廣泛動員，形成建設的合力，充分發揮各級黨委政府的統籌協調作用，依靠多部門密切協作，發動廣大公眾積极參与；夯實基礎，加快推進健康社區、健康單位、健康學校、健康家庭的建設，「我們稱其為健康細胞」；統籌城鄉，突出區域的特色；開展科學評價，通過開展評價及時總結工作的成效經驗，發現薄弱環節，促進健康城市的科學發展。

毛群安說：「下一步我們將開展健康城市的示範建設。通過健康城市的建設，可以更好地保證更大的區域，比如健康省（區）乃至整個健康中國目標的實現。抓好健康城市建設這個抓手，是推動整個健康中國戰略建設的一個非常重要的渠道。」

中國青年報·中青在線記者 鄢光哲 來源：中國青年報 （ 2018年04月12日 05 版）

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