影響有多大？美國301調查涉及700多種浙江製造

浙江新聞客戶端 | 記者 陳佳瑩

「現在不是中方願不願意參與談判的問題，而是美方的行動，根本沒有表現出談判的誠意。美方先是以「301調查」為由，公布了500億美元的擬徵稅產品清單，然後又非常無理地提出增加1000億美元徵稅商品，這是典型的單邊主義、貿易保護主義……「4月12日，商務部召開例行新聞發布會，就當前再次回應記者提問。

那麼，在中美貿易摩擦依然持續的態勢下，浙江將會受到那些持續影響？有何應對之策？近日，記者就此專門採訪了浙江省對外貿易公共平台相關負責人，回應熱點問題。

浙江入世以來遭受的貿易摩擦嚴重嗎？

浙江一直是遭受貿易摩擦的大省，2001年-2017年入世以來共遭受來自38個國家地區各類貿易救濟調查案件1229起，金額243.43億美元。其中，反傾銷921起，反補貼118起，337調查45起，保障措施145起。2017年達到了114起，其中原審案件68起，佔全國90%，其中美國29起排第一。

「232調查」對浙江的影響大嗎？

美國232調查，是指美國商務部根據1962年《貿易擴展法》第232條款，對特定產品進口是否威脅美國國家安全進行的立案調查。2018年3月8日，美國總統特朗普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產品威脅美國國家安全，決定於3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅（即232措施）。

1、25%和10%關稅相對雙反高額的關稅來說，疊加後對產品的影響不會太大。

鋼：中國鋼輸美僅佔美國全部鋼進口約3%，2017年浙江對美出口涉案鋼鐵產品8539.1萬美元，佔全部鋼出口比重為3.6%，我省對全球出口涉案鋼鐵產品共計23.63億美元。

鋁：對中國鋁產品的出口影響相對較大，2016年中國對美國出口鋁產品總量占同期美國總進口數量的8.9%，我省涉案鋁產品共計出口19.4億美元，其中對美出口涉案鋁產品3.4億美元，佔全部涉案鋁出口比重17.5%，但是我省鋁產品具有一定的競爭力，如鋁箔企業產品，短期還無法替代。

2、根據中國提交給WTO貨物貿易委員會的數據，232措施影響到鋼鋁中國對美出口金額約25億美元（約合160億元人民幣），佔中國對美出口總額的比例約為0.5%。中國提交的反制是30億美元，最近三年（2015、2016、2017年）相關商品涉及我省自美國進口金額分別為2.5億、1.8億和1.6億美元，分別占我省自美國進口金額的4.1%、3.1%和2.2%，佔比呈逐年下降態勢。

「301調查」對浙江的影響不可估量？

美國公布301調查項下對華擬徵稅商品清單是基於301條款，而301條款則是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱。通常而言，「301條款」是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為採取單邊行動的立法授權條款。此次特朗普於422日在白宮簽署針對中國的總統備忘錄即是基於「301調查」的結果。

1、301調查的影響：涉及我省產品700餘種，主要包括機械設備、電氣設備、醫療器械、鋁製品、航空航天及零部件、藥品、鋼鐵製品、有機化學品、橡膠製品等。2017年我省涉案對美出口商品為57.7億美元左右(由於海關編碼不統一，還需進行最後準確測算），約佔全省出口總額的2%，占我省對美出口總額的10.6%，佔全國總涉及金額（按500億美元測算）11.5%。

2、中方反制的影響：中方清單涉及原產於美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。2017年我省進口涉案商品共計20項，其中液化丙烷和非種用黃大豆分別進口5.5億和4.4億美元，合計占我省自美國進口涉案商品總額的73.3%。2015、2016、2017年我省自美國進口涉案商品分別為13.9億、14.2億、13.5億美元，分別占我省自美國進口的22.8%、24.6%、18.3%，佔全省進口總額的2%、2.1%、1.5%，處於逐年遞減的趨勢。

3、間接及可能長期的影響：這雖然目前對我省總體影響並不大，精準的還需深入評估。但是間接和長遠的影響不可估量，將導致貿易環境持續惡化、產品競爭力下降、國際投資受到影響等。

浙江外貿如何應對301調查和反制?

美國加征關稅措施雖然並未正式實施，目前還未產生直接影響，但美國作為浙江的第一大貿易夥伴，其加征關稅帶來的影響必然是深遠的，需要我省提早謀劃、積極應對。

據介紹，浙江省商務廳已多次舉辦工作座談會，商討對美貿易工作及相關應對措施。

目前階段，部分企業對301調查產生的影響存在一定擔憂:一是加征關稅產品單品種類尚未明確;二是應對中國收購敏感技術的投資行為尚未明確;三是已實施併購的項目是否涉及投資限制的投資行為並追溯調查;四是擔憂我國採取應對措施增加企業成本;五是匯率波動影響企業收益;六是境外科技孵化項目回國產業化會受到限制。

一些浙江美資企業也表示，中美貿易摩擦會帶來對美出口產品競爭力的下降和從美國進口原料成本的上漲；匯率上的波動會增加企業經營的不確定性；貿易摩擦可能會影響在談投資項目或有增資意向項目的進程，有些可能將投資意向關注周邊國家；同時，如果歐洲等其他國家仿效美國做法，將會帶來更大影響。

據統計，截至目前2018年我省共遭遇各類貿易摩擦案件27起，同比增長了68.7%，涉案額2.8億美元。其中美國案件10起，佔比全部案件37%。當前，我省正在加快評估這一貿易限制措施給浙江帶來的影響，採取有力措施，堅決維護自身的正當權益。

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