撥款149億美元、減免學費……國外學前教育竟然這麼拼！
自上個世紀80年代以來，加強學前教育成為各國的主要教育目標之一。面對著日益增長的學前教育入學需求和質量要求，各國也紛紛努力探索優質學前教育之路，並嘗試新的改革，以促進本國學前教育的發展。今天，我們將帶領大家環球旅行，對世界主要國家的學前教育現狀和特色做法進行一番梳理，了解中國「癥結」在國外的解決方案。
關鍵詞：立法 監督
看看質量，幼兒園條件咋保障？
從目前各國經驗看，加強立法、審批、監督和財政支持是保障幼兒園質量的不二法門。
美國學前教育機構的督導由各州政府負責，日托中心一年督導一次。唐納德·特朗普總統上任後，在2018財年的教育預算中，對「孩子能更加成功」項目補助金增加了10億美元。美國針對弱勢群體的學生給予持續支持，為其撥款149億美元，確保相關學生可以獲得優質的課程與教學。從教育經費預算可以看出，美國對優質的學前教育將會加大投入。他們一直認為優質的學前教育對於提升貧困兒童的國民素質有著長期的效益。
英國政府對學前教育有嚴格的規定，關於學前教育的法律法規很多，例如《國家標準》、《兒童條例》、《兒童保護規劃方案》、《國家幼兒保育戰略》、《幼兒保育標準條例》等。
2016年3月16日，英國《兒童保育法案》獲得女王御准，成為英國早期教育與保育領域的最新權威法案。該法案為滿足條件的工薪家庭3～4歲兒童提供每周30小時的免費保育服務，每年服務時長不少於38周，或者不局限於總周數，但一年內總時數要與之相當。
2017年9月，《兒童保育法案》進入全面實施階段。目前，已有超過100萬家庭受益於為3～4歲兒童提供的每周15小時免費保育服務，同時還有大約16萬名處境不利的兩歲兒童也享有這項服務。
法國則通過重建學校法案，以賦予幼兒園新的使命與定位。2013年6月，法國政府頒布《重建共和國學校導向與規劃法案》（以下簡稱《法案》），對其國民教育實施25項改革新舉措，其中之一就是促進學前教育發展，提高2～3歲學齡前兒童入園率。
《法案》將學前教育設定為一個獨立的教學階段，並強調學前教育是確保每個學生獲得學業成功的第一步。幼兒園被定義為「滿足幼兒需求的，通過遊戲、思考、問題解決等特殊教學模式展開的，教導孩子學會共同學習和生活的學校」。
《法案》規定幼童在園時間為每周24小時，周一至周五9個半天，至少5個上午。幼兒每天在園時間不超過5個半小時，半天不超過3個半小時，午休時間至少1個半小時。
關鍵詞：培訓 資格認證
評評老師，國外當幼兒教師啥要求？
許多國家把培養師資的工作作為學前教育發展與提高的基石。為了培養高質量的學前教育師資，提高教師的職業素養，各國採取了一系列措施。
首先，各國都在採取各種措施來提高學前教育的師資水平。比如美國已經形成了一個起點高、體制完善、操作性強的幼兒教師教育培養體系。美國對學前教育教師培養方式分為三個階段：職前培養、入職培訓和在職教師專業發展培訓。
除此之外，美國還取消了終生制的教師證書，改為進階式的體系，新入職的幼兒教師執照只是臨時證書，有效期2～3年，這樣可以激勵教師完善自身素質和教學方式，不僅提高了自身水平也可以優化學前教育質量。
其次，是提高學習年限和學歷要求。上世紀90年代，土耳其、西班牙、匈牙利、澳大利亞等國家均把學前教育師資的培養時間從原來的2年延長至3年或4年。義大利《幼兒園大綱》明確規定，無論公立園還是私立園教師都要參加大學的專門課程培訓，並經過考試合格才能進入學前教育機構任教。
最後，建立教師資格制度。在有些國家，幼兒教師的學歷要求起點是大專，但是相應的培訓和資格認證卻十分嚴格。例如，要想在日本獲得幼兒園教師資格，需參加日本文部科學省幼兒園教師資格認定考試。該考試每年一次，由文部科學省指定的12所大學具體實施。
在英國，幼兒教師的師資簡歷要從中學看起，不僅需要通過教師入門培訓、獲得教師資格，還要求中學畢業考試中英語、數學、科學等科目獲得優良等級的成績，並且沒有犯罪記錄。這還僅僅是門檻限制，很多學前教育機構還需要申請者通過考試，獲得英國商業與技術教育委員會幼兒看護資格證書。
關鍵詞：參與 財政補貼
服務家長，各國都有哪些高招？
從世界範圍看，很多國家都出台了相關措施，來滿足家長對幼兒園教育的需求。對於一些確實因為家庭困難而不能按時入園的幼兒，很多國家通過實行減免學費、發放補貼等形式，來保證這部分幼兒能夠按時入園。同時，各國還出台相關政策，為家長提供各種學前教育服務。
德國幼兒園的收費方式非常獨特。政府在制定教育收費標準時，考慮了不同家庭的收入情況。德國家長只要將個人收入的3％交給區教育行政部門，就可以送孩子入園。無論公立、私立，幼兒園的運作經費絕大部分由國家提供。
俄羅斯專門設立了學前教育諮詢中心，主要向有需要的家庭提供心理的、方法的和教育方面的諮詢。
俄羅斯非常注重婦女的生育，獎勵多子女的母親也是人口政策的傳統，因此，俄羅斯對多子女家庭進行補償：第一個孩子補償其家庭向幼兒園交費金額的20％，次子補償50％，從第三子起以後的多子補償均為70％。
2015年秋季，英國開始實施新的免稅托兒費補貼方案，屆時將有近200萬工薪家庭受惠。從2016年9月起，這些家庭每個12歲以下的兒童都可以享受這項福利，殘疾兒童可以延至16歲。
家長可以設立一個托兒賬戶，每個孩子的托兒費可獲得20％的免稅退款，每個孩子的年托兒費上限為1萬英鎊。也就是說，家長在一個孩子身上花了1萬英鎊的托兒費，可從政府獲得2千英鎊的免稅退款。
芬蘭為促進家長積极參与幼兒園活動，在一些日托服務機構設立了「家長角」。參觀的家長可以在專門設置的「家長角」觀察教師和孩子們的活動，還可以在「家長角」喝咖啡甚至做自己的工作。除了這種相對「消極被動」的家長角以外，家長也會被邀請到操場上參與更積極的活動。
作者：李震英、李冬梅、紀俊男、唐科莉、余自潔、周京峂（北京教育科學研究院國際教育信息中心）
圖片：網路
編輯：現教君
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