接下來要大規模空襲敘利亞？美國現在怕是打不起！

美國在敘利亞發動的空襲

現在看來還是形式大於內容

爭吵多時的敘利亞化武問題終於攤牌了。北京時間4月14日上午，美國聯合英國和法國對敘利亞發起空襲，美軍部署在東地中海的伯克級導彈驅逐艦唐納德-庫克號和1艘隸屬於美軍第五艦隊的提康德羅加級巡洋艦對敘利亞境內目標發射了戰斧巡航導彈，而美國空軍的B-1B轟炸機也參與了對敘利亞的打擊。

展望未來，一個問題擺在愛好和平的人們面前：美國針對敘利亞的空襲是一次性的，還是大規模連續空襲的前兆？筆者認為，以下幾方面的掣肘因素導致前者的可能性大於後者。

首先是軍事因素，主要包含這樣幾個方面：

一是戰爭經費問題，換言之，就是錢的問題。拿破崙曾經說過，戰爭的問題除了金錢還是金錢。儘管戰爭已經從那時的熱兵器時代進化到信息化時代，這個問題還是擺在決策者面前。對於特朗普來說，「使美國再次偉大」需要錢、國內大規模基礎設施建設需要錢、對中俄進行軍事威懾還需要錢。伊拉克戰爭和阿富汗戰爭分別花掉美國數萬億美元，已經讓美國納稅人極度不滿。如果開展持續的大規模空襲，單一枚「戰斧」式巡航導彈就耗資上百萬美元，這是現階段的美國無論如何也無法承擔的。

二是戰場態勢。開展大規模空襲必然很可能帶來的一個結果就是敘利亞巴沙爾政權的垮台。一旦該政權垮台，權力真空由誰來填補？這對美國來說是個巨大的難題——阿富汗泥潭已經讓美軍吃足了苦頭。

三是俄羅斯的抵抗。作為傳統軍事強國，俄羅斯在敘利亞戰場上盡顯強國本色，憑著一支規模並不大的航空兵部隊硬是扭轉了態勢，使敘利亞政府軍從劣勢轉變成優勢。如果美國發動連續不斷的大規模空襲，必將冒著和核大國俄羅斯迎頭相撞的風險，這對於商人出身的美國總統特朗普來說不是一樁合算的買賣。此外，美軍在中東的兵力部署也無力進行大規模空襲，實際上現如今的美國海軍已經把部署重點放在亞太地區，中東地區可以調動的兵力相對有限——此次空襲，美國海軍只動用了包括一艘伯克級驅逐艦和一艘提康德羅加級巡洋艦在內的數艘軍艦。

軍事因素之後，再來說說政治因素。從美國的政治制度看，總統擔任許多不同的角色，或是戴著好幾頂不同的帽子，這使他具有行使大權的能力，但是這並不意味著總統可以為所欲為——官僚機構已變得如此龐大和堅不可摧，以至經常對總統置若罔聞。所以，龐大的官僚機構與總統權力間相互作用和制約，它可能對總統作為總司令、頭號外交家、行政首腦或首席立法者的角色有重大的價值，也可能對總統的要求無動於衷。

此次特朗普在打擊敘利亞的動機方面實際上就有政治方面的考慮。「通俄門」和艷星事件已經讓特朗普苦不堪言，打擊敘利亞就有轉移國內注意力的考慮。這就註定了這種軍事行動不會長久。

敘利亞的戰火剛剛燃起，特朗普就後院起火。由於特朗普在宣布此次打擊前，並未諮詢美國國會，國會兩黨都出現了批評聲音。民主党參議員凱恩稱其行動「魯莽」和「非法」，而在特朗普所屬的共和黨內，眾議員托馬斯·麥西則直接稱其「違憲」，法律專家對這一問題也各執己見。特朗普的做法是否違憲尚不得而知，但是國內政壇的反對派對特朗普軍事行動形成有效掣肘已經是肯定的了。

最後是外交因素。美國幾乎每次對外軍事行動都要尋找合法借口，這次也不例外，理由就是敘利亞政府軍使用了化學武器。然而敘利亞和俄羅斯都予以否認，甚至還傳出西方國家擺拍化武襲擊視頻的醜聞。中國常駐聯合國代表馬朝旭4月13日在安理會中東局勢公開會上發言，呼籲有關各方在敘利亞問題上保持冷靜克制，避免採取任何可能導致局勢進一步升級的舉動。馬朝旭說，當前，敘利亞局勢十分危急，正處於戰與和的十字路口。中方對形勢發展高度關注，對緊張局勢可能升級深感憂慮。當務之急是對有關事件展開全面、客觀、公正調查，形成具有權威性的結論。

美國在敘利亞發動的空襲現在看來還是形式大於內容，至多是對俄羅斯進行戰略試探，如果有機可乘，再時不時進行小規模騷擾性質的空襲讓其成為一個不斷流血的傷口。而大規模持續性的空襲對於美國來說存在政治、軍事和外交方面的多重掣肘，在可預見的將來，難度極大。

（作者馬堯系復旦大學一帶一路戰略與國際安全研究所研究員）

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