貿易摩擦難改中美依存關係

文/張建平 商務部研究院區域經濟研究中心主任

近期關於中美貿易摩擦和貿易戰的討論日趨熱烈。美方通過施加關稅是要試圖擺脫對中國商品的依賴嗎？中美相互依存關係是否將要發生改變？美方會建立「同盟軍」逼迫中國就犯嗎？貿易摩擦或貿易戰是否將導致資本大規模流出中國？本文將就這些問題做一些概要分析。

中美相互依存關係短期難以改變

中國和美國的產業結構是過去幾十年長期發展演變的結果，中美之間產業結構的互補性，也是由雙方的發展階段和在全球分工當中的角色所決定的。中國擅長貨物貿易，美國擅長服務貿易，中國的貨物貿易順差，一部分轉化為美國的國債，彌補美國的低儲蓄率和居民消費需求，還有一部分通過購買美國服務，包括教育、旅遊、醫療、文化娛樂產品等，從而形成了中美經濟大循環，以及中美之間的相互依存關係。

這種關係的構建是用40年的時間形成的，這種關係的改變也不可能在短期內就迅速發生，即使中美之間真正爆發貿易摩擦，甚至是貿易戰。就算美國想要擺脫對中國商品的依賴，憑藉加征高關稅這樣的簡單粗暴措施，也是不可能達到目的的，只能給現有經濟秩序增加混亂，目前世界上還沒有任何一個其他國家能夠扮演和替代中國的角色。

美國尋求盟友並不容易

目前美國高喊「美國第一」的口號，完全不尊重世界貿易組織的規則，也不尊重其發達國家和新興工業化國家的盟友利益。日本和韓國已經演變為主要提供高附加值零部件，出口到中國加工組裝後，再銷往美國和全球市場的生產模式，這種垂直專業化分工的模式，形成已久，美國打擊中國實際上也等於打擊日本、韓國和德國這樣的與中國協作的國家，很難想像，這些國家會完全支持美國特朗普的單邊主義。

就算歐洲一些國家在知識產權和鋼鐵的問題上與美國有共同利益點，但這些國家是WTO多邊貿易體制的支持者，很難想像，他們會為了美國的獨家利益而放棄WTO。如果美國一意孤行施加關稅，違反WTO的最惠國待遇原則和非歧視性的原則，違反WTO的貿易爭端解決機制，美國將面臨被逐出WTO的危險，屆時歐洲肯定不會跟美國站在一起。

貿易摩擦會導致資本逃離中國嗎？

答案是否定的。貿易戰或者貿易摩擦屬於短期的局部經濟鬥爭行為，而資本的選擇屬於中長期的經濟行為。當然，貿易和投資間存在著相互替代的關係。如果關稅增加，貿易壁壘升高，理論上有利於推動投資替代貿易，而不是相反。而真正決定資本意志的因素包括利潤的可獲得性、市場的潛力、勞動生產率和營商環境等。

多年來，中國和美國分別是發展中國家和發達國家對資本最有吸引力的經濟體，即使中國的營商環境在他們的眼中仍然有待進一步改進，但中國每年吸引上千億美元的外資，依靠的是營商環境的不斷完善、發達的基礎設施網路、完善的低中高端人力資源配備以及產業的集聚效應和規模效應。

目前，中國是美國最重要的海外投資市場之一，也是汽車、飛機、大豆、化工、機械等行業最大的市場之一，是美國企業盈利水平較高的市場之一。首先，美國資本就不願意拋棄中國這樣的市場，即使走掉一部分，他們失去的將是在中國的發展機遇。更何況，通過加快自貿實驗區的複製推廣和構築輻射一帶一路、面向全球的自貿區網路，推進新一輪的改革開放措施，給外資准入前的國民待遇和負面清單的管理模式，加大服務業的進一步對外開放，中國利用外資的規模將會持續擴大。

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