康熙所謂的「永不加賦」真相是怎樣的？是吹捧還是真的是惠民政策

滿清康熙51年所頒布的那條「永不加賦」的詔令，成了滿清仁政的表證，歷來都有人吹捧宣揚滿清的稅賦是歷朝歷代最輕的，連金庸的小說中對此都是大肆鼓吹。那麼所謂的「永不加賦」到底落實到百姓頭上是怎樣的，是做做表面功夫「掩耳盜鈴」而已，還是讓百姓真正得到實惠呢？

要說清這個問題，就要先說一下，在中國古代賦和稅是兩個不同的概念。中國賦稅制度起源甚早，秦始皇統一全國後，進一步肯定和發展了已往的賦稅制度。「賦共車馬、甲兵、士徒之役，充實府庫之用。」——即賦供軍隊需用；「稅給郊社宗廟百神之祀，天子奉養百官祿食庶事之費。」——即稅供國家祭祀，政事需用。「稅」字由「禾」字和「兌」字組成，本意是指的地租；賦」字由「貝」字和「武」字組成，是在國家對外有戰事的時候額外徵收的，賦和稅，各有用途，徵收的辦法也各自不同。

康熙所謂的「永不加賦」，是由特定背景緣由的——清朝實施地稅、丁銀分征，在康熙年間，人丁增長很快，而這些增加的人口大都不入戶籍，這樣一來，滿清政府對這些人無法進行控制和管理，地方官吏豪紳又乘機壓榨，使得貧苦百姓不得不遷徙、流亡，而流動人口日益激增，干擾到社會安寧，引起社會動蕩。滿清政府為了通過改革賦役制度來控制人口，穩定社會秩序，鞏固封建統治，便決定實行「滋生人丁、永不加賦」政策。「滋生人丁永不加賦」，把全國丁銀總額基本固定，從中央到地方不得隨意增加，使廣大農民負擔相對穩定，逃亡人口減少，有利於農業生產的發展。

但是，「永不加賦」即永不加丁稅（人口稅），只收田租。聽起來不錯，然而，實際上並不算是仁政，在中國歷史上兩稅制，早已將丁稅攤派入地租，明中期出現了一條鞭法，將田賦，丁稅，雜役等一併徵收，滿清其實不過恢復明朝舊制而已。

另外，「永不加賦」是在滿清政府經歷了近百年的屠殺、投充、圈地等野蠻政策後才實施的所謂仁政。而百姓，或者準確的說是漢族百姓，他們身上的重擔其實並沒有什麼減輕，丁賦少了，但是各種稅收更加沉重。其一，是總所周知的漢族百姓必須養活那數量越來越龐大的八旗子弟，供他們白吃白喝；還有後來的攤丁入畝其實把丁賦加到田稅上了，根本算不上減少，而且面對滿清政府越來越大的開支，加之清朝中後期土地兼并，農民手上的田地越來越少，於是各種稅收也比之前更多更高了，漢族百姓的日子也更加不好過。

因此，康熙所謂的「永不加賦」不過是個好聽的名頭，掩耳盜鈴罷了，對於漢族百姓來說根本落不到實惠，也只是後來某些人吹捧出來的仁政而已。

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