嚴打「符不符合紐西蘭國情?勸大家也換個思路再想想
新 西 蘭 微 財 經
近年來,
紐西蘭的犯罪人數一直在迅速上升
各地監獄裡都人滿為患
根據2017年的數據,
現在紐西蘭平均每7分鐘
就會發生一起入室盜竊,
而監獄也已經快被犯人擠炸,
逼得政府不得不拿納稅人的錢
來修造新監獄。
政府要拿10億紐出來建新監獄的新聞
從2016年到現在,話題熱度一直不減
與紐西蘭截然相反的是荷蘭,
現在那裡的不少監獄都因為沒犯人
而不得不關停。
據世界監獄調查項目的總監Catherine Heard介紹,在上世紀50年代的時候,紐西蘭和荷蘭的犯罪率本來相差無幾。
然而,如今來看,兩個國家的犯罪問題卻有天壤之別:
紐西蘭的犯罪率在世界排名很靠前,每10萬人中就有217人在監獄。
而荷蘭的犯罪率卻很低,每10萬人中只有61人在監獄,而且這個值還在不斷下降。
明明都是一條線起跑的隊友
為什麼如今差距這麼大呢?
紐西蘭Newshub的記者日前就專門前往荷蘭首都阿姆斯特丹一探究竟。
監獄條件好
比過國內大學宿舍
來到荷蘭的監獄,
紐西蘭的記者就被驚呆了。
是誰說的紐西蘭監獄條件好?
和荷蘭一比簡直敗下陣來。
不小心還以為進了荷蘭滿大街都是的那種可以飄飄欲仙的「咖啡店」呢!
不過呢,這裡你聞不到大麻煙葉的味道,仔細觀察,也會偶爾發現有防護網的痕迹。
然而,在這所監獄裡,要想找到那種名副其實的「監獄欄杆」很難。
「我們沒有柵欄,沒有必要。玻璃倒是比較厚,撞不破。外面有一層圍牆已經夠了。」荷蘭監獄方面的負責人Toon Molleman向記者聳聳肩。
走進每間牢房,鋪面而來的是乾淨整潔的學生宿舍氣息……
小冰箱、微波爐、電水壺、電視一應俱全,甚至還有能和外界聯繫的電話設備……
紐西蘭記者馬上就質疑,
囚犯憑什麼還能享受這些東西?
Molleman先生表示,電話的使用是有限的,比如他們是不能打電話給受害人的,並且他也理解人們認為囚犯應該受罪而不是享福的想法。
「
但是,我們明白,只有好的教導,才能夠幫助他們避免再犯,他們需要與社會維持聯繫,慢慢學會融入。
」
據他介紹,在荷蘭,監獄被認為是懲戒的最後手段。在這樣的系統下,現在入獄的人一年比一年少。一些監獄關停後,還被重新改造成收納難民的宿舍和主題旅店。
而對於紐西蘭的情況,Molleman先生這樣表態:
「
「導致你們國家(犯罪率高)最重要的原因就是,你們的一些法律改變了,變得更殘酷了。」
」
據悉,從2000年起,為打擊犯罪,紐西蘭政府開始推行比以往更為嚴厲的司法政策,2010年,出台了「三振法案」,又在2013年,又強化了「保釋法」內容。
然而,從2015年開始,紐西蘭的監獄犯人數不但沒降,反而漲了20%。
不應該「嚴打」?
紐西蘭懲戒系統惹爭議
紐西蘭社會治安差,移民首當其衝受影響,要求政府嚴打犯罪,嚴懲罪犯的呼聲,也屬移民們喊得最響亮。
不過,如今世界範圍內的不少學者專家,都在質疑「嚴懲」行動的實際落地和作用。
紐西蘭的臨床心理學家、司法部門顧問、副教授Ian Lambie就在日前的報告中指出,過去12年里紐西蘭政府對監獄方面的投入佔比,已經超出了其他任何一項開銷——如今,每個犯人每年要花政府10萬紐幣,這是獄警年薪的兩倍。龐大的監獄開銷讓政府不堪重負。
「(花錢多)並不是基於犯罪率來的,而是他們有一個接著一個政策要實施,他們需要讓自己看起來好像在嚴打犯罪。」
2005=2017年政府對於犯罪懲戒的資金投入不斷增加
「……我們不斷抓更多的人進監獄,不是基於客觀數據,也沒有在證據基礎上進行預防、干預、關押和身心改造,而只是(對犯罪)在教條式地回應。」
此外Lambie先生還指出,現在很多罪犯都存在心理問題和藥物成癮,這些問題往往在他們還很小的時候就已經形成。對這些人如果只是「關起來了事」,而不是著重於治療和干預,那麼政府就只是在浪費錢,並未解決實際問題。
曾在Mt.Eden監獄服刑的獄友稱現有監獄系統性價比很低
現在紐西蘭總理辦公室的首席科學顧問Sir Peter Gluckman教授也是該報告的合著人,他也表示,光喊「嚴懲」的口號是沒用的,要扭轉事態,注意力應該放在早期預防犯罪上,這才是經濟有效的。
其報告中還提到,有證據表明,紐西蘭的監獄其實是滋生更多重複犯罪的「訓練地」,而非改造所。
就監獄中犯人人數來說,紐西蘭是經合組織國家中情況最嚴重的國家之一。Sir Peter Bluckman認為,這個結果,都是「嚴打犯罪(tough on crime)」口號之下進行的一系列政策帶來的惡果。
學習荷蘭模式
是生機還是危機?
據悉,目前紐西蘭的司法部部長Andrew Little已經制定了15年內將監獄人口減少30%的目標,並且明確了要轉變「嚴厲打擊犯罪」政策,把重心放在對犯罪的預防。
工黨政府已於去年宣布了對「三振法案」的廢除
不過,國家黨方面對於新政府的這番「轉型」卻並不看好。
日前,國家黨黨魁Simon Bridges在Whanganui的Clubs NZ Conference做的30分鐘講話中就提到了,自己對於工黨政府提出15年犯罪率降低30%的目標很擔憂,他回顧了自己過去在Tauranga做檢察官時的經歷,表示自己親眼見過很多強姦案、謀殺案和毒品問題,他擔心現在政府對於犯罪問題「手太軟」,給社會造成潛在的安全威脅。
國家黨司法發言人Mark Mitchell也認為:「我們應該面對現實,有些人可能犯了錯,但本質不壞,但有些真的是壞,還有一些人是邪惡到了骨子裡!我可不想看到他們被放出來,繼續在社會上做壞事……」
很明顯,紐西蘭不同政黨在這個問題上持有分歧,對於是否要學習荷蘭模式,荷蘭模式對紐西蘭受適用,也有很大爭議。
但有一點,我們是可以肯定的:減少犯罪需要一系列改革共同發力,決非簡單地「抓起來」「槍斃掉」,或者「大赦天下」就能解決,它牽扯到了教育、家庭、司法、經濟、政策、社會公平等方方面面,更需要獲得民眾的認可,並配合完整有效的執行方案。
據資料顯示,荷蘭犯罪率明顯的下降,就是在2004年-2005年期間發生的。其時政府做出了震動世界的先鋒性決定——對大麻等軟型毒品持更開放的態度。
但這並不是一項孤立的政策,相應的,他們在海關機場等地加大了對硬性毒品的打擊力度,還制定了相對完善可控的「成人咖啡店」管理法案。
儘管人們可以在「咖啡店」里合法購買到大麻等軟性毒品
荷蘭的毒品吸食比率卻保持在全歐洲最低水平
與此同時,荷蘭還在2008年開始引進犯人電子追蹤(electronic tagging),這也大幅降低了犯人重複犯罪的概率。而即便是對於監獄中的犯人,荷蘭也著重於改造,而不是懲罰。
佩戴電子追蹤器的犯人可以自由活動
但其行蹤會一直被監控
我們還能看到,荷蘭近些年來在公眾教育上的成果也非常顯著。
根據經合組織的報告,荷蘭成年人的文化水平排在所有經合組織國家的第三位,在25-64歲的荷蘭人中,有32%的人都擁有大學學歷,遠遠高出世界平均水平。而荷蘭3-5歲孩童的接受教育水平也在經合組織國家中名列前茅。
讓人更為驚訝的是,荷蘭年輕人的失業率或者失學率,在經合組織國家中也是最低的。而且15-29歲的荷蘭年輕人,他們用在學習和工作上的時間,也多於其他國家的同齡人。
而反觀如今的紐西蘭,監獄裡快要塞不下犯人,學生學術表現明顯下降、願意教書的老師也越來越少……
由此來看,紐西蘭罪犯數量龐大的問題,真的不是修改幾條法規,增加幾名警力,多建幾個監獄就可以改變的……
改革任務,任重道遠吶!
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