美英「封殺」中興，又想聯合給中國「使絆子」？

外媒稱，美國和英國官員均於16日對中國大型電信設備商中興通訊股份有限公司（簡稱：中興通訊）提出警告，這表明西方對電信行業的審查急劇升級。

據美國《華爾街日報》4月17日報道，英國網路安全官員以國家安全擔憂為由警告英國電話運營商不要使用中興通訊的設備和服務。美國商務部則禁止美國公司向中興通訊出售產品，因後者違反了去年就其破壞制裁的指控達成的一項和解協議。

報道稱，上述舉措可能會打亂中興通訊的業務，其龐大的智能手機業務的零部件供應將受到影響。

而英國《金融時報》4月17日的報道稱，英國和美國對中國最大電信設備製造商之一採取限制行動，使西方國家政府以國家安全為由對中資企業實行限制的清單更長了。

報道特別指出，針對中興通訊的措施——美國供應商不能同該公司開展業務，而英國徹底禁止該公司進入——出台之際，適逢特朗普政府轉向格外咄咄逼人的姿態，由一個行事隱秘的國家安全委員會出面，阻止或強制改變了多筆涉及中資的交易。

報道認為，此舉還可能加劇美國和中國之間本已愈演愈烈的經貿緊張，目前雙方深陷一場貿易口水仗，威脅要對價值1500億美元的雙邊貿易徵收關稅。

資料圖片：2015年7月，在美國紐約，顧客在中興手機產品發布會上體驗智能手機。

另據路透社4月16日報道，美國官員16日表示，美國商務部已禁止該國企業在7年內向中國電信設備製造商中興通訊出售零部件。

路透社稱，美國此項行動可能對中興通訊帶來重大打擊，因為該公司生產的設備中估計有25%-30%的零部件都是由美國企業提供。中興的產品包括智能手機和通信網路設備等。

美國商務部稱，該禁令的出台是由於中興通訊違反了與美國政府達成的協議。據報道，根據和解協議，中興通訊向美國政府支付了8.9億美元罰金，並可能進一步支付3億美元罰金。該公司在美國銷售智能手機。

「如果這家公司無法解決這個問題，就很可能因此被淘汰出局。甚至很多不在美國的銀行和公司也不會想再跟它打交道了，」美國前商務部副部長Eric Hirschhorn說，他曾深入參與相關案件審理。根據禁令條款，美國企業不能直接或者通過其他國家向中興通訊出口晶元組等商品，立即生效。

美國商務部長羅斯的聲明

據悉，受美國商務部禁令的影響，中興通訊的美國幾大供應商的股價大跌。光纖網路設備生產商Acacia Communications（ACIA.O）狂跌36%，觸及近兩年低點。該公司2017年的總營收有30%來自中興通訊。Acacia表示，已經暫停受到影響的交易，正在評估此事的影響。

美國其他幾家光學器件生產商中，Lumentum Holdings（LITE.O）跌9%，Finisar（FNSR.O）跌4%，Oclaro（OCLR.O）跌15%。Oclaro的2017財年營收有18%來自中興通訊。

參考消息網-出海記記者注意到，中興通訊在A股和H股18日起暫停買賣。中興通訊表示，停牌以待刊發有關美國商務部拒絕向其出售零部件的內幕消息公告。中興通訊稍後發布聲明稱，中興通訊已獲悉美國商務部對公司激活拒絕令。公司正在全面評估此事件對公司可能產生的影響，與各方面積極溝通及應對。

中興通訊官網截圖

《金融時報》的觀點認為，美國商務部官員堅稱，此舉與白宮最近幾周採取的其他行動無關，他們指出，中興通訊的違規行為最初是由奧巴馬政府啟動調查的。但專家們表示，這些制裁是日益強烈的對華反彈的一部分，不僅出現在倫敦和華盛頓，而且在德國、澳大利亞和加拿大也有呼應。

「這件事在時機上有點糟糕，因為這可能使幾件事看起來像是關聯的，」美國商務部一位高級官員承認道。而此舉出台的幾小時前，美國總統特朗普在推特上指責中國操縱人民幣匯率。

國家開發銀行研究員劉衛平博士認為。以美國和英國等發達國家為代表的政府，對來自中國的網路與通訊設備威脅關切不乏實例。鑒於這種關切，中國在參與某些類型的網路基礎設施項目時可能面臨比參與其他項目更大的挑戰。例如，從監管和政治角度看來，中國投資於能源基礎設施可能特別富有挑戰性。相反，其他基礎設施項目（如收費公路或某些類型的鐵路項目）遭受網路攻擊或其他攻擊的可能性較小，因此中國投資遇到額外障礙的可能性也較小。

劉衛平認為，雖然美英長期實行對外國投資開放的政策，但與其他國家的企業相比，中國企業對美投資面臨一些特有的障礙和不利因素，如在參與美英等國網路、能源等基礎設施項目建設和經營時，更易招致這些國家政客的敵視和反對，尤其是對網路設備、電網、石油和天然氣資源、海港的投資。同時，這些國家民眾對外資存在負面情緒。他們往往反對外國擁有其國內核心資產的所有權。

劉衛平建議——

第一，應推進對美英等國的公共外交與輿論戰略，爭奪中國的話語權。中國以參與發達國家的基建合作為切入口構建新型戰略關係，從中國與發達國家關係的總體態勢來看，一是中國與發達國家關係的實力基礎已發生了很大變化，中國的戰略優勢越來越明顯，主動權越來越大。這是推進新型中國與發達大國關係的一大基礎。二是經過40年的改革開放和中美之間的貿易投資的發展，雙方經貿往來密切，利益深度融合，中國與發達國家開展外交要把握、順應、推動相互之間經濟發展的趨勢。三是美英等國精英輿論和普通公眾輿論對中國的認知存在著很大的轉換與提升的空間。因此，中國與發達國家應全面推動公共外交，加強戰略互信、避免衝突。

第二，加強與美英政府間磋商和協調。

中國商務部官網截圖

而針對美國政府禁止中興通訊向美國企業購買敏感產品，並聲稱中興通訊曾向美國官員作虛假陳述一案，中國商務部18日也很快作出回應。商務部新聞發言人表示，中方一貫要求中國企業在海外經營過程中，遵守東道國的法律政策，合法合規開展經營。中興公司與數百家美國企業開展了廣泛的貿易投資合作，為美國貢獻了數以萬計的就業崗位。希望美方依法依規，妥善處理，並為企業創造公正、公平、穩定的法律和政策環境。

發言人表示，商務部將密切關注事態進展，隨時準備採取必要措施，維護中國企業的合法權益。

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