學校辦學有了「保護神」

本報訊（記者 禹躍昆 特約通訊員 胡小妹）「社區督學來了，幫我們解決了困擾學校多年的頑疾。」在湖北省黃石市西塞山區龔家巷小學門前，校長余諄指著劃定的接送學生的道路區域說。

原來，學校門前很「熱鬧」：對面建築工地的工人把摩托車停在了路邊學校劃定的接送學生區域，路的另一側經常停著旁邊工廠排隊進廠裝貨的大型貨車，路中間則被流動商販佔據了，學生上下學危險重重。

這種場景從去年9月份以來，就消失不見了。這得益於社區督學的到來。學校所在學區的兩個社區書記——牧羊湖社區書記阮浩、花園路了社區書記徐春燕成為學校的掛牌社區督學，先後就學校門前的環境治理，約談建築公司老闆、走訪旁邊工廠，挪走摩托車、大型貨車，聯合城管、交警等部門，設置防護欄、劃定禁停區域、安裝違章停車攝像頭，給了學校一個安全、衛生的門前環境，讓學生放心上下學。

2017年8月，黃石市西塞山區打破原有的教育督導模式，改變「一所學校只有一名責任督學」的現狀，聘請6名責任督學、29名社區督學、18名家長督學，實行「三督掛牌」，正式啟動「三位一體」社會化督導。

「全面推行『三位一體』社會化督導工作，是西塞山區從教育大區邁向教育強區的必然要求。」西塞山區區長周軍說，西塞山區是老工業區，是工業大區、教育大區，目前正在進行城區棚改、社會治理等新時代的新任務，其中破解教育民生問題是重中之重，讓社會參與教育治理，能夠破解學校發展的一系列問題、助推區域教育的優質均衡發展。

而在西塞山區教育局局長方正宏看來，學校辦得好不好，不應該由學校自己閉門造車說了算，而應該由社會說了算，由人民群眾來評價。社會化督導的根本意義在於，促進現代化教育治理體系的建立，辦人民滿意的教育。

在十六中學，校長張群力坦言，由於升學壓力，有時學校的心理健康教育就放在了班會或者升旗前講話中了。但是責任督學都是經驗豐富的老校長，來校後，查閱教案、翻閱試卷、問卷調查，發現學校音體美課程還是存在開不足的問題。因此，從2017年下半年開始，學校設置了專門的心理健康課程，固定課時、固定專職老師、固定教材，把主科外的課程開足開齊。

方正宏介紹說，責任督學的選拔那是精中選優，目前全區聘任的責任督學，全部都是教學20年以上，在職在崗的學校領導，保證責任督學的專業性，真正成為學校發展的「參謀」。

相比於責任督學更注重內涵管理，社區督學、家長督學則更側重在學校發展過程中，教育系統人關注不到、解決不了的頑疾問題。

在閘口社區，社區書記餘緒軍一直就把學校的事情當成是社區自己的事情，這次身份變成了學校督學，參與學校的管理熱情更足了：跑道變成了塑膠的，學校添置了音響，門後的路經由社區請示也已報批重修了。

在龔家巷小學，校服的訂製全部由家長督學投票決定款式、商量確定價格，其他項目也由家長督學在場監督，家長督學從服務對象變成參與、監督者，對學校收費的質疑聲沒了。

在磁湖小學，家長督學汪超在督導過程中發現，很多家長忙於工作，中午不能到校接送孩子上下學，造成中午時段存在安全隱患和管教缺失，因此建議學校開設午托服務。磁湖小學領導班子非常重視家長督學的建議，並進行了認真討論和研究，最終採納和實施了家長督學的建議，開設了午間託管服務，受到家長們的歡迎及好評。

目前全區所有學校門前，都掛上了責任督學、社區督學、家長督學的個人照片、手機電話和督學責任等，一目了然，可隨時隨地找到他們反映問題和情況。學校發展規劃、學校規範辦學、教育教學質量、課程開齊開足、校園公共安全、食堂管理……大到學校頂層設計，小到學生穿衣吃飯，這些統統都在三方督學的「千里眼」之內，學校辦學有了「保護神」。

去年年底，西塞山區舉行中小學「三位一體」社會化督導工作述職測評大會，校長們紛紛走上講台，展示學校一年來的工作及成績，三方督學、部分區人大代表、政協委員擔任評委現場打分，考評結果直接計入學校年終量質化目標考核成績。評委們表示，學校如果不「開門辦學」，真不知道學校做了這麼多紮實的工作，更不了解當前教育發展的新形勢和新要求。「三位一體」社會化督導拆掉了學校辦學的「圍牆」，打開了一扇讓社會了解教育、讀懂教育的窗戶。

「『社會化督導』還是一個新生事物，我們雖然做了一些有益探索，但在理論支撐、機制建設、作用發揮和投入保障等方面還需要繼續加強研究。」黃石市教育局黨組書記、局長張足意說，「下一步，西塞山區將要出台『三位一體』社會化督導具體實施辦法，細化制度、長效管理，豐富督學工作方式的多樣性，強化社會化督學的功能作用」。市教育局將繼續支持西塞山區開展「管、辦、評」分離模式的實踐探索，鼓勵各地各校學習借鑒西塞山區先進經驗，全面深化教育機制體制改革，書寫好黃石教育的奮進之筆。

《中國教育報》2018年04月17日第6版

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