追求更精準高效的督導

近年來，成都市成華區秉持「評估導向·決策諮詢·服務發展」的價值追求，堅持以「督規範·導發展·提質量·強服務」為掛牌督導目標，以手段創新為抓手，精細籌劃督導格局，精準提升督導成效，助力成華教育從「基本均衡」走向「優質均衡」。

我們積極實現督導的升級轉變，即從管理思維下的「內部督查」變為治理理念下的「掛牌督導」，下力氣實施機制構建，精細籌劃督導格局。

首先，推進督導事項下沉，確保掛牌督導「有章可循」。督導室根據掛牌督導工作的真實需求，按照督導方式、時間維度、督查形式，細化分解《中小學校責任督學掛牌督導辦法》中的8個常規督導事項，編製了《成華區責任督學掛牌督導工作流程》《成華區責任督學掛牌督導督查要素》《成華區責任督學下校指導發展操作要領》《成華區責任督學評價學校相關要求》等18項督導工作要求，確保責任督學下校隨訪「查有依據、督有標準、導有方法」。同時，將行政推動與項目驅動相結合，建立工作統籌、隊伍建設和工作推進等3套機制，即工作統籌實行定期例會制、分區劃片制；隊伍建設實行嚴格准入制、登記註冊制、定期培訓制、考核評估制；工作推進實行協商督導制、接訪首問制、定期反饋制、問責整改制、追蹤督查制等，形成了督導、接訪兩類標準流程，不斷推進掛牌督導工作標準化、流程化。

其次，探索實施多元評價，確保區域學校「共治共享」。成立成華區教育督導委員會，探索建立教師、家長、專家等主體共同參與的多元治理機制，將督學責任區劃分與區域教育聯盟劃分相結合，將多個「優質學校+普通學校」聯盟劃分為5個責任區，實行「3名掛牌督學+N個各類督學」聯動督導，創新實施「中小學發展性協商式督導評估、中小學常規管理一日督導」模式，將教育質量第三方評價逐步納入政府購買服務範圍，全程把控中小學校辦學水平、教育質量，進一步提升轄區居民對成華教育的滿意度。

再其次，強化督導經費保障，確保掛牌督導「穩步推進」。建立教育督導專項經費保障機制，督導室每年將經費需求列入年度財政預算，逐年增加教育督導經費。4年來，成華區在責任督學集中辦公場所建設、辦公用品配備、智慧系統構建、督學津貼補助以及督導結果運用等方面，共劃撥2723萬元予以經費支持，確保督學工作有力有序、穩步推進。

在格局構建的基礎上，我們著重實現掛牌督導工作從「口說筆寫」到「互聯網+督導」，形成了開放性的工作機制。建立了四川省首個責任督學掛牌遠程督導系統，設計區政府、教育局、督導室、責任區、責任督學、學校等六級許可權，整合轄區校園所有網路監控功能，實現24小時互聯互通，通過遠程定位定點指導實時動態全方位反映學校情況，切實由「隨訪督導」變為「隨時督導」。責任督學黃光遠說，從2015年開始下校隨訪督導工具就換成一個平板電腦、一個移動WiFi和一部手機，還沒出校園，督查情況就在網上一目了然，方便又快捷。

近兩年，全區責任督學堅持「尊重學校差異、適應學校發展、服務學校發展、促進學校發展」的共識，下校開展各類督導2000餘人次，為學校發展提出指導性建議數百條，由督導室協調相關部門為學校解決重大問題數10件。如今，掛牌督導已成為成華教育工作的重要引擎和動力。

（作者單位：四川省成都市成華區教育督導室主任）

《中國教育報》2018年04月17日第5版

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