8年來首次！中日經濟高層對話釋放重大信號

4月16日，中日經濟高層對話在東京舉行。這是時隔8年之後，亞洲兩大經濟體坐在一起討論雙邊經貿關係。中方表示這是一個新的起點，而日方也強調願意以新的視角規劃拓展兩國經貿合作。

4月16日，日本首相安倍晉三會見國務委員兼外交部長王毅。（圖源：中國外交部）

回首過往的8年，中日經貿關係發生巨大的歷史性變革。一方面，2010年中國超過日本成為世界第二大經濟體。自1968年起，日本就一直待在西方國家第二大經濟體位置上，被中國超越預示著一個新時代的到來。另一方面，日本也不太願意體面地認可這種地區格局的變化，在國內政治、地區安全以及對外貿易關係上做出了系列調整。中日經貿關係變化，非常典型地體現出政治與經貿關係之間的緊密聯繫。日本政治關係的調整往往是在經濟關係調整之後發生的，而經濟關係的進一步變化又會促使政治關係調整。

從貨物貿易最大出口市場的角度來看，在此期間日本先是轉向中國，接著調整為依靠美國，最近又回到了依靠中國的局面。2008年國際金融危機決定性地改變了日本的貿易軌跡。日本貿易振興會數據顯示，從2009年2月起，日本對華出口全面超越對美出口。半年後，日本政局「改朝換代」，民主黨開始短期執政。2012年9月，民主黨政府發生「購買釣魚島事件」，日本政局又出現變動，當年12月自民黨的安倍政府上台。這一政局變動也伴隨著日本對外貿易關係的變化，日本對華出口在保持了45個月之久的第一位置之後，也於2012年12月首次出現逆轉，美國重新成為日本最大的貨物出口市場。

自2013年起，美國作為日本最大的貨物出口市場一直延續至2016年，在此期間也是日本推動跨太平洋夥伴關係協定（TPP）最為興盛的階段。2016年12月，也即特朗普當選美國總統第二個月，日本的貿易關係又開始調整方向。當月，對華出口佔比為19.5%，對美出口佔比為20.5%，相差約1個百分點，這是自2015年夏季以來差距最小的一次。此後中美差距越來越縮小，最終，從2017年5月起，日本對華出口又超過對美出口，美國結束了保持32個月第一的位置。與這一變動同步進行的是，安倍在6月份東京舉行的「亞洲的未來」會議上，首次提及「一帶一路」倡議，並表示希望合作。就這幾年日本政經變化的態勢來看，出口市場的地位變化是一個先行指標。

而日本之所以這麼看重出口指標，原因在於日本嚴重依賴於全球市場，無論是出口還是進口，當代的日本都無法離開一個開放的世界經濟。面對特朗普掀起的貿易摩擦，日本絕不能無動於衷。特別是，特朗普願意對歐盟、墨西哥、韓國等臨時豁免鋼鐵關稅，卻對日本關上了大門。這令日本非常焦慮。

從更為長久的結構性因素來看，日本今後的發展不可避免要更加依賴於中國和亞洲市場。歷史上，日本對美國的出口依賴曾一度達到35%，那個時候，可以說美國所塑造的自由主義國際秩序是日本經濟奇蹟的基礎，日本也同時成為東亞地區主要的出口市場。據WTO數據表明，1973-1993年間，日本吸納了全球出口額的6.5%。但到了2003年下降至5%，也是在這一年，中國超過日本成為亞洲第一大貨物進口市場。2016年，中國佔全球進口額的10%，這是日本從來沒有到過的水平。

如果不是特朗普放棄了TPP，並推行雙邊談判為基礎的保護主義，日本還不太願意承認這種新現實，畢竟美國的進口額還佔到全球的13.9%，高出中國近4個百分點。在奧巴馬時期，安倍政府拿出了賭國運的姿態強力推進TPP談判，從而扭轉了依賴中國的貿易態勢。但是，特朗普及其所代表的新美國力量，並不對自由主義國際秩序加速推進的全球化感興趣，他需要的是壓迫美國的主要貿易夥伴，特別是中國、日本等貿易順差國讓步，將國際經濟交易的收益大量地分配給美國的中下層。顯然，日本企業是非常擔心美國市場退向保護主義，美國中下層買不了多少日本的產品，美國的進口能力還將下跌。

按照日方統計，2017年8月-2018年1月間，日本對華出口連續超過對美國出口。2018年1月，日本對華出口1.16萬億日元，高出對美出口約1000億日元。2月份由於春節原因，日本對華出口下降至，但可以預期，對華出口將繼續高於對美出口。特別是，習近平主席在4月博鰲亞洲論壇上表示，中國開放的大門不會關上，並出台了幾項重大的進一步開放的措施，這對日本經濟來說是一重大利好。

顯然，安倍必然要對日本的出口格局變化作出政治上的回應，這也是安倍政府主動向中國示好的原因。安倍馬上要與特朗普會面，儘管特朗普表達了重回TPP的意願，但短期內在經貿上還會持續打壓日本。安倍勢必更加重視即將到來的中日韓首腦會議，推進中日韓自貿易區建設。

（鍾飛騰，中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員，海外網專欄作者）

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