自願戒毒原吸毒行為可免罰！江西首部禁毒法案9月1日施行
4月15日，記者從省政府法制辦獲悉，備受關注的《江西省禁毒條例》（下簡稱《條例）已經由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過，將於今年9月1日正式施行。
作為我省首部禁毒法案，《條例》除對毒品的原料、製造、運輸、使用、場所、資金、查緝、信息等方面的管制措施作了詳細規定外，還首次將社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等戒毒工作機制以立法形式明確。《條例》還明確要求，今後我省郵政快遞必須實名收寄，並對所有包裹進行檢視。此外，只要娛樂經營場所發現有毒品違法行為，公安機關一律可對其處以停業整頓，限期三個月「起步」。
近年來隱性毒品形勢嚴峻
據江西省公安廳相關負責人介紹，近年來在省委、省政府的堅強領導下，全省公安機關加大打擊查處力度，我省禁毒綜合工作排名從幾年前的第26位上升至去年的第8位。同時，我省隱性的毒品問題也更加充分地暴露出來：截至2017年度，我省查處發現的吸毒人員已達108400名，全國排名第13位；近三年年均抓獲販毒人員3100名，全國排名第16位；全省累計有60多個縣市區偵破過制毒案件，屬制毒問題嚴重的10個省份之一。
「用化學物品製作的毒品如冰毒、搖頭丸和K粉等隱蔽性較強的毒品，不僅易上癮，而且戒斷難，極易破壞人的神經中樞，較海洛因等傳統毒品而言，對人體傷害更大，社會危害更強。」該負責表示，我省已由毒品濫用為主發展為濫用、販賣及製造並存，嚴峻的毒情形勢要求禁毒部門儘快出台這一《條例》。
政協委員聯名提案推動禁毒立法
2017年1月16日江西省兩會期間，廖良生、魯偉、鄭璐等14名省政協委員聯名向大會提交了一份《關於進一步加強青少年毒品預防工作的建議》提案。
這份近5000字的提案，深刻剖析了當前我省青少年涉毒品及毒品預防存在著低齡化、涉毒種類新型化、範圍擴大化等突出問題，積極建言加大立法保障，推動出台相關條例，呼籲加強毒品預防教育，實現禁毒防線前移，加大對吸毒、販毒未成年人的懲戒力度，追究吸毒未成年人父母的連帶責任，促使父母切實負起家庭教育責任。
據悉，《條例》由江西省公安廳起草，在正式表決通過前，徵求了11個設區市和30多個部門的意見，實地考察了雲南、湖南、福建、天津等地經驗，歷經了省政府法制辦、省人大內司委和省人大常委會法制委的反覆審查修改。其間，《條例》於2017年9月1日通過了省政府第86次常務會議審議，同年12月1日通過了省十二屆人大常委會第三十六次會議第一次審議。
自願戒毒原吸毒行為可免罰
記者了解到，《條例》系省政府2017年立法工作計劃中的地方性法規確保項目，由省公安廳起草、省政府法制辦審查修改。其起草的指導思想，是按照源頭治理、綜合治理、打防結合、嚴格管理、強化責任的原則，將專門機關嚴厲打擊與發動群眾廣泛參與相結合，將禁毒宣傳教育與嚴格管制毒品相結合，將強制隔離戒毒與社區戒毒康復相結合，創新禁毒工作體制機制，完善毒品問題治理體系，深入推進禁毒人民戰爭，堅決遏制毒品問題發展蔓延。
《條例》明確了戒毒康復場所的康復對象。規定自願戒毒人員、社區戒毒、社區康復的人員可自願與戒毒康復場所簽訂協議，到戒毒康復場所戒毒康復、生活和勞動。其中《條例》明確規定，吸毒人員主動到公安機關登記或者到有資質的醫療機構接受戒毒治療的，公安機關對其原吸毒行為可以「不予處罰」。
某些葯禁開超過七日常用量
在正常的疾病治療中，麻黃鹼能起到有效的治療作用，並不會導致成癮性、致幻性。在我國，麻黃的使用超過千年，古代醫書曾認為麻黃是「傷寒解肌第一葯」，對感冒有著非常好的療效。但是，將感冒藥中的麻黃鹼提純，並使之與鹽酸等進行反應，卻有可能製造出冰毒等隱性毒品。
《條例》明確規定，藥品零售企業應當嚴格執行含麻黃鹼類復方製劑實名登記、限量銷售、專櫃專人管理等規定，發現超過正常醫療需求，大量、多次購買含麻黃鹼類復方製劑的，應當立即向食品藥品監督管理部門報告。
此外，《條例》還專門針對醫療機構開具麻黃素單方製劑處方量作出了詳細規定：「每次不得超過七日常用量」，且處方留存兩年備查。此外，我省藥品零售企業和未取得相應資質的醫療機構均禁止購銷或者使用麻黃素單方製劑。同時，食品藥品監督管理部門應當加強對含麻黃鹼類製劑的監督檢查，發現市場銷售出現異常情形的，及時進行調查、處理。
若有毒品違法行為娛樂場所要停業整頓
針對我省禁毒工作現狀，《條例》專門針對我省娛樂場所和經營服務場所的禁毒管理工作作出了詳細規定。娛樂場所和經營服務場所如果存在嚴重違反《條例》行為，最高可吊銷娛樂場所和經營服務場所經營許可證，其法定代表人、負責人五年內不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。
據了解，《條例》生效後，全省各家娛樂場所和經營服務場所都必須有指定的禁毒管理專門人員，並建立巡查制度；如發現有毒品違法犯罪行為或可疑情況，應當立即向公安機關報告。一旦其場所內發生毒品違法行為，由公安機關沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓3個月至6個月；情節嚴重的，由原發證機關依法吊銷相關證照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。
郵政快遞必須實名收寄
油畫包裝盒夾層內藏毒、鹹魚腹中藏毒、兒童玩具車內藏毒，這是快遞企業在寄遞渠道協助警方破獲的涉毒案例。當前，寄遞渠道已然成為不法分子運送毒品的途徑。自2015年11月1日全國實行快遞實名制登記正式開始，由於個別快遞企業落實不到位，郵寄、夾帶疑似毒品或者非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品的案件仍屢有發生。
《條例》明確要求快遞企業嚴格執行收寄驗視制度，堅決將毒品及涉毒物品堵截在寄遞渠道之外。 要求我省各郵政、快遞、物流企業必須建立健全禁毒管理制度，按照國家規定實行收寄「驗視制度」和寄遞「實名收寄」制度，並配備必要的技術裝備和設施對所有寄遞物品進行驗視。一旦發現郵寄、夾帶疑似毒品或者非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品的，必須立即向公安機關報告，並協助公安機關進行處置。
為了落實收寄「驗視制度」和寄遞「實名收寄」制度，《條例》專門規定，我省各郵政、快遞、物流企業都必須按照國家規定的期限留存寄遞詳情單、物流提取單據和相應的電子信息檔案，以備核查。
來源：江西發布、平安上栗
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