結構升級說江蘇——新舊動能轉換省外觀瀾

來江蘇看產業，最吸引記者的，是這裡無論傳統動能還是新動能，都表現出強大活力和競爭力:

傳統動能——在44類石化子行業中，分別有11、12個子行業居全國第一、第二;紡織服裝產業規模總量全國領先，利潤總額常年保持全國第一……尤其是，這些產業的中高端產品佔比名列全國前茅。

新動能——國家級孵化器數量、面積及在孵企業數保持全國第一;截至去年底，全省企業創新率超50%，居全國第一。

不但老樹虯枝開新花，新樹也蓬勃發新芽。江蘇是怎樣做到的?

傳統動能:在調整中

提升技術和裝備

進園區實現集群化發展、加大科研支撐、普及「產業智慧化」，是傳統動能升級的共有路徑。各地在這方面各有千秋，江蘇有自己的看點。

中石化南京化學工業有限公司是當地特大型化工企業，現正逐步從南京市六合區遷入化工園區。在經歷遍地點火的「戰國」時代後，化工業進園區是產業規律。江蘇化工企業入園率僅30%左右，在全國是比較低的。他們的規劃是:從2016年起的15年內，將化工產業由沿長江兩岸分散布局，向蘇北世界級臨海石化基地集中轉移。

利用「市場化」措施推動兼并重組，是這裡的一個看點。例如在稅收地方留存和土地增值收益等方面，實行地方「共享」政策。江蘇省發改委幹部陳海峰說:「當前化工產業仍是能帶來巨大效益的產業，地方政府不希望轉走，利益共享破除了這個障礙。」

產業轉移的過程，同時是用先進技術進行改造的過程。在關停一些低端企業後，政府出台政策支持有實力的企業轉型升級。目前，江蘇石化產業中的高新技術產品產值年均增長達30%以上。

未來，江蘇原則上不再新設化工園區。全省三大板塊的布局是:蘇南化工生產企業逐步關停或轉移;蘇中進行結構優化;在蘇北打造連雲港徐圩大型綠色化工產業基地。

傳統動能改造離不開科技支撐。企業科研支撐機制應該長什麼樣?記者在江蘇看到的是「企業研發機構+公共研發平台」。沙鋼研究院10年開發新產品400多個，推動沙鋼50%-60%的產品參與國際競爭。然而他們還是感到沒有完全發揮出創新新潛力——「主要是一些企業單獨完成不了的環節阻礙創新。」沙鋼集團董事長沈兆榮坦陳。

去年初，沙鋼聯繫其它鋼企，與政府、研究院共建公共平台。「企業研發機構服務於企業的發展思路，公共平台提供協同創新、技術集成，兩者相輔相成。」沈兆榮說。這讓人聯想起圍繞傳統產業建起的老科研院所。在當前怎樣改革它們?完全推向市場?直接劃給企業?任其生死?「建成研發公共平台!你說的這幾種方式都是自廢武功。江蘇缺的就是這類傳統科研院所——弄得我們建公共平台幾乎都是從零起步。」江蘇省科委幹部蔣歷軍說。

在江蘇採訪，記者還有一個發現，這裡對傳統動能的改造比較早——借著一次公共事件，出台最嚴厲的法律，實施最徹底的關停並轉，較早進行轉型升級，是這裡的經驗。

2007年爆發的太湖藍藻事件，在當時把江蘇推到輿論的風口浪尖，各級政府承受莫大壓力。乘借這個事件，江蘇省人大常委會通過高於國標的太湖水污染防治條例。

翻開中外發展史，經濟困難時、面對危機事件時，往往是轉型發展的契機。另一個經濟大省廣東，在2008年金融危機期間遭遇前所未有的衝擊，從而也較早走上轉型道路。

從2007年到2015年底，太湖旁的無錫市關停了2819家不達標企業，工業產值零增長，GDP增速連年下滑。但他們頂住了。由此換來高水平的騰籠換鳥。無錫雪浪軋鋼廠搬遷後，在老廠區建成數字電影產業園。2017年園區產值近50億元，稅收比軋鋼廠最紅火時繳納的兩倍還多。

在企業搬遷中進行智能化改造，是江蘇傳統產業轉型中大力做的。無錫一棉搬遷後規模擴大5倍，通過智能化改造，用工量卻降低3/4。在這裡，政府既直接給予支持，還以市場方式引導社會資金投入。「十三五」期間，無錫市各級政府共安排200億元推動智能化改造，其中拿出100億元用於「撥改投」，預計能帶動社會資本3200億元。

新動能:

既超前布局又科學扶持

在發展新動能上，江蘇各地表現出兩個特點，一是提前布局，二是政府給予較大力度的、「聰明」的扶持。

去年下半年，蘇州維信諾科技公司推出的筆記本電腦實現柔性屏批量生產，一舉打破韓國的技術壟斷。讓人沒想到的是，這個項目在13年前已布局。

2005年左右，正是崑山代工生產筆記本電腦紅火的時候——年產一億台，全球每兩台就有一台崑山造。但他們並不滿足於此。對照筆記本產業鏈，他們發現筆記本屏幕還沒有在崑山生產。但當時國內在這方面還處於基礎研究階段，而且周期會很長。「屏幕是筆記本電腦的核心部件之一，只有提前布局才能贏得先機。」崑山開發區經濟發展促進局局長許晉，這樣對我們回憶當時的決策心路。12年磨一劍，今天終於迎來收穫期。

與崑山按圖索驥提前引進新動能不同，無錫市依靠深厚的產業基礎，提前布局戰略性新興產業。2009年，在很多地方還不懂得什麼是物聯網時，無錫市就依託在集成電路方面的較強技術積累、製造能力，把准物聯網發展脈搏，毅然轉向這一新事物，申請並獲批建設了國家第一個感測網創新示範區。「這裡有兩個關鍵點，一是政府依靠當地的產業基礎，對新產業有一種大體的方向感;二是請專家來把脈，以專業知識幫政府下決心。」無錫市委黨校經濟學教授蔣佳林說。

發展物聯網產業，無錫表現出的看點是，引最頂尖的人才，給予大手筆支持。他們的理念是:「對於戰略性新興產業項目，引來十個，只要成功一個政府的錢就沒白花。」

無錫相中了「國家973物聯網計劃」首席科學家劉海濤帶領的團隊，無償提供一棟辦公樓，成立物聯網產業研究院，為研究院解決事業編製……「慷慨」扶持獲得的回報是:2017年，無錫市物聯網產業營收超2000億元，接近江蘇省的1/2，全國的1/4;無錫搶佔了中國物聯網技術制高點，中國物聯網產業成為少有的幾個與世界並跑或領跑的產業。

發展新動能很多時候屬於在無人區探索，具有不確定性，政府對新動能不僅要捨得投入，還要很「聰明」地投入。

2008年，崑山引來國內最強的研究團隊，成立瑞博生物公司，研發生物醫藥領域的小核酸葯。按業界說法:一種新葯從研發到生產需要25億美元投入、15年時間，成功率不足10%。面對如此大的風險，怎麼投入?崑山政府投入四千萬元，為研究團隊建設國際一流的研發和產業化技術平台。

7年後，瑞博攻克重大技術，獲得私募機構第一輪投資1億元。此時，政府向企業提出:要麼購買這些設備，要麼政府以此入股。企業選擇後者。按政府以此入股的估值計算，4000萬元投入這時已全部收回。「瑞博發展前景很好，有4種新葯最快明年底上市，政府將適時退出。」崑山生物醫藥產業園副總經理程紹霖表示。

提前布局新動能，需要聚集人才、技術，提供公共研發平台，政府的投入是巨大的。然而財力有限，江蘇省為此出台政策:每市只能選擇1到2個最有相關基礎的戰略性新興產業，不能與其它市重複;否則，省里的專項扶持資金將不予扶持。這是省級層面的很聰明的調控。

創新生態系統

既完善又高效

去年3月，美國蘋果公司宣布將在蘇州和上海同步設立研發中心，在此之前微軟全球最新研發中心在蘇州啟用。微軟蘇州常務副院長張皓勇說，微軟看中的是這裡包括高校、院所、企業等形成的創新生態。

高校是創新生態的重要一環，蘇州高等教育恰曾是弱項。為此，早在十幾年前，蘇州就已像招商一樣招引院校。2003年，西安交通大學與英國利物浦大學達成合作辦學意向，最後的合作成果卻落戶蘇州。原因是這裡不僅教學環境好，政府還以真金白銀支持學校建設——投資15億元為學校建硬體設施，後來學校要打造全球先進實驗室時，蘇州也代為建設。

採訪中，車過蘇州科教創新區，新加坡國立大學蘇州研究院、哈佛大學韋茨創新中心等32所知名高校院所，在這裡比鄰而居，催化出生物醫藥、納米技術應用、人工智慧三大新興產業。

無錫惠山區的「一鎮一院一產業」，則代表了蘇南布局科研院所的先進模式。惠山區是蘇南鄉鎮企業「第一爐火」的燃起地。為了助力中小企業發展，2012年以來，惠山區引入華中科技大學、哈爾濱工業大學、中科院等知名高校院所，轄下五鎮兩街道各捧得一「所」歸。

「地方出資出場地，高校院所以技術入股並控股，實行市場化運作。」華科大無錫研究院院長助理王立成博士說。華科大具有機械製造方面的科研優勢，惠山區新城街道投資1.5億元搭建平台，並提供一棟2.4萬平方米的辦公大樓，吸引機械學院院長丁漢院士領銜過來成立研究院。一年內，這個研究院成長起七個研究所。

市場化運作模式，也是江蘇省科研體制重大創新的註腳。2013年江蘇省成立產業技術研究院，採用項目經理模式，整合各類研究機構進行創新。為推進市場化運作，研究院規定，加盟的研究機構必須是由科研人員出資入股的公司。作為36家加盟單位之一，華中科技大學無錫研究院為此改製成為公司，公司註冊資金1000萬元，10個科研帶頭人出資600萬元。

人才是創新生態最重要的一環。蘇州圍繞產業鏈打造人才鏈。從2009年開始，蘇州每年7月定期舉辦國際精英創業周，截至去年從全球引進近3000個項目。打造人才鏈要有投資鏈和服務鏈。為此蘇州放手於民間力量。記者在創業綜合服務平台——蘇州金雞湖創業長廊看到，創業者三五成群聚集在咖啡吧，討論技術、市場。據了解，「長廊」共集聚67家眾創空間，彙集了十餘家投資機構。為更加適應市場化，蘇州工業園向「長廊」下放政府扶持項目的評審權，由行業協會組織路演，當場決定扶持資金的發放。

現在，這裡已形成聚集人才的良好環境。2016年，成立才5年的江蘇信達生物公司僅向世界製藥巨頭美國禮來公司轉讓一項專利技術，就獲得首付款33億美元。首席運營官周勤偉說:「企業獲得重大技術突破，關鍵在於有20多位國際化人才加盟，他們相中的是這裡的產業鏈、人才鏈和服務鏈。」2011年信達落戶蘇州工業園時，同類企業僅有37家，現在已達900家。

完善的創新生態為創新提供全鏈條服務，這裡正崛起更為深厚的創新力量。

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