抗戰期間大後方的糧食夠不夠吃？糧食問題到底怎麼解決？

本文作者張憲文，蜚聲國際的中國近代史泰斗，南京大學榮譽資深教授，季我努學社榮譽社長，季我努沙龍講演嘉賓。

農業生產事關戰時軍民的衣食，又為工業提供原材料，是其他經濟事業發展的基礎。國民政府也予以相當的重視。1941年成立農林部，通過擴大農田面積，推廣優良品種，改進耕作技術，除蟲滅災，向農民提供貸款，加速水利建設等措施，希望發展農業生產，復興農村經濟。

大後方農民

如在擴大耕作面積方面，大後方各省冬作田畝1944年比戰前增加了20%（約5000萬市畝）；因興修水利而獲益的農田至1944年達1000萬餘市畝；改良稻種100餘種，改良麥種約50種；政府給農民的貸款1937年為3952.9萬元，1942年為62880.5萬元，增長了16倍以上。抗戰期間，國統區的農業生產有了較顯著的增長，稻、麥、棉等主要農作物的種植面積上升，總產量雖有起伏，大體上呈較明顯的成長趨勢。以1939年國統區的主要農產品產量與抗戰前的1936年相比，水稻產量增長了54%，棉花產量增長了77%，麥產量增加幅度最大，竟達11倍。

國統區農產品

儘管國統區的經濟有了較大幅度的發展，可是對於滿足軍需民用這一根本目標來說，差距仍然很大，處處捉襟見肘。整個抗戰期間，軍費支出佔了政府總支出的60%左右，其中1940年曾高達78%。為加強對經濟的控制，彌補財政不足，使有限的物質生產力能有效地掌握在政府手中，國民政府在國統區實行了統制政策。

大後方養雞廠

1938年10月，國民政府頒布《非常時期農礦工商管理條例》，決定對大後方經濟實行全面統制。被列入統制的物資有5大類：糧食類，包括米、麥、雜糧等；日用必需品類，包括棉花及棉製品、煤、食油等；工業器材類，包括機器、鋼鐵、水泥、各類酸鹼工業成品及原料；外銷物資類，包括用於外銷、外貿的各種物資等；專賣物資類，包括糖、鹽、捲煙、火柴。國民政府建立了專門機構，負責對列入統制的各類物資用統購包銷、限價、專賣等方式，從生產到流通領域，實施全面管制。

張憲文等：《中國抗日戰爭史·第三卷》，2016年版。

編輯：南京師範大學近現代史碩士生 雷曉凡

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