加強國際合作培訓 推動「一帶一路」進一步落地
編者按：今年是「一帶一路」倡議提出五周年。5年來，已經有80多個國家和國際組織同中國簽署了合作協議。隨著「一帶一路」政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通「五大願景」逐步「開花結果」，越來越多的國家、國際組織和企業對「一帶一路」倡議投出了「信任票」和「支持票」。新時代，如何在推進「一帶一路」建設中凝聚更多共識，在不斷深化合作中實現共贏發展？本版聚焦「一帶一路」建設中的國際合作培訓、交通運輸體系建設等問題，為更好推動「一帶一路」建設提供對策建議。
「一帶一路」建設是一項複雜的系統工程，需要一支專業強、數量大的國內外人才隊伍作為支撐。「一帶一路」國際合作培訓不僅能夠培養相關人才，而且有利於促進民心相通，是推動「走出去」合作的重要內容，並將成為提升我國軟實力的重要路徑和有力抓手。
在俄羅斯伏爾加格勒國立社會師範大學與天津外國語大學合作建立的孔子學院，師生正在上漢語課。新華社發
1、 「一帶一路」培訓現存主要問題
培訓的作用尚未充分發揮。教育培訓工作是一項作用持續時間長、易於深入人心的工程，相比物資援助，能夠用較少的投資獲得較大社會收益，留下人力資本財富，增強世界人民對中國道路的了解與認同。當前，「一帶一路」建設在教育培訓、民心相通方面的各類投入還遠遠不夠。
統籌安排機制尚未建立。目前「一帶一路」培訓工作散落在不同的單位，包括相關部委的培訓中心、高等院校、研究機構和智庫等，在培訓內容、教學計劃、師資力量、資金安排等方面沒有統一部署，尚未建立培訓的協同機制，沒有形成合力。國際合作培訓涉及國際學員住宿、醫療、出入境、保險等問題，當前全國還沒有形成統一的服務體系。
在肯亞首都內羅畢，肯亞女火車司機跟隨中國老師熟悉操作。新華社發
培訓工作的推進存在困難。一是援外培訓招生困難，生源不足。很多培訓項目在尚未明確招生對象的情況下就制定授課內容、範圍和形式，而實際招收的學員來自發展程度不同的國家，培訓內容設計和培訓需求不符。二是人才供給與「一帶一路」建設的人才需求之間存在差距。「一帶一路」相關人才培養應該及時根據建設進展和要求變化做出調整，而當前教育機構、專業智庫、政策制定者和實踐工作者在此方面的工作較為滯後。三是翻譯標準缺失。翻譯水平參差不齊，小語種人才不足、複合型外語人才缺乏，人才地區差異明顯，缺少國際合作培訓翻譯的資格認證和評估標準，在培訓中對漢語推廣力度不夠。四是師資力量相對不足。亟須建立高水平、高標準的國際一流師資隊伍。
2、 加強培訓的總體思路
圍繞「一帶一路」建設的目標原則、實現路徑和重點任務展開培訓，著重培訓沿線國家政府官員和重要智庫研究人員、重點國家產業管理人員、教育機構主要師資、海外華人華商優秀人才、翻譯人才和「走出去」企業急需人才。建立「一個網路，兩類課堂，三種模式，七支隊伍」，即：教育培訓合作網路，組建智庫、大學、企業、政府機構、非政府組織的培訓合作聯盟；建設援外培訓和國際化人才培訓兩個課堂；構建高端政策型人才、複合應用型人才、基礎實用型人才培訓模式；圍繞「一帶一路」的「五通」目標，培訓國際化高端政策人才、工程技術人才、經營和商貿人才、金融領軍人才、人文交流人才、創新人才和項目合作人才隊伍。
3、 具體政策建議
制訂「『一帶一路』國際合作培訓規劃」。建議由國家發展和改革委員會組織相關智庫和專家制訂「『一帶一路』國際合作培訓規劃」，統籌安排和部署全國「一帶一路」相關培訓，編訂《「一帶一路」國際合作培訓服務指導手冊》。
加大對外援助中對培訓的支持力度。2017年5月，習近平總書記在「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上指出，中國將在未來3年向參與「一帶一路」建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助。建議拿出一定比例資金用於培訓工作，發揮其「酵母」和「槓桿」作用。整合相關部委的對外培訓資金，可將資金直接劃撥給負責培訓的牽頭單位。
動員多方力量共建人才培訓合作網路。委託國外知名大學、智庫機構進行培訓，選擇業務能力強的跨國服務公司提供法律、會計、項目規劃設計、風險評估等培訓；加強校企合作，依託國外產業園區和龍頭企業，根據市場需求培養管理人才和勞動技能人才；設立「一帶一路」智庫培訓機構，建立國際合作培訓聯盟，明確智庫、高校、企業、政府培訓機構的分工，建立協作和經費支持機制；設立「一帶一路」智庫培訓基金，委託國家高端智庫制定培訓計劃。
完善培訓基礎設施。一是建立並完善國際合作培訓課程體系。構建多元文化深度融合的國際創新創業課程框架，建立和沿線國家產業鏈緊密對接的應用型專業課程體系。二是加強跨文化師資和翻譯隊伍建設，對翻譯人員進行專業能力認證，選派中青年骨幹教師到沿線國家進行文化交流，參與重大研究項目。三是建立「一帶一路」國際培訓項目體系。包括留學生項目、校際交換項目、科研項目合作、國際比賽等。四是逐步將沿線國家語言課程納入各國學校教育課程體系，拓展政府間語言學習培訓交換項目，聯合培養高層次語言人才，擴大漢語應用範圍。
建立資源共享機制。整合全國培訓資源。建立全國「一帶一路」培訓醫療/保險/出入境/航班/機場接送便利服務綠色通道。建立「一帶一路」培訓聯盟，定期召開培訓工作交流會議，分享經驗、共享資源。建立「一帶一路」培訓大數據中心，包括師資庫、學員庫、教材資料庫、翻譯庫、培訓供需對接平台，全面掌握參訓學員的情況。建立「一帶一路」人才需求資料庫，加強人才需求和專業需求的宏觀預測，高校據此開展新設專業的論證，現有專業的評估、調整和退出機制。為有關部委、學校、智庫等提供培訓名額，統一列入教學計劃，分配教育培訓任務，建立教育培訓協同機制。
實施「一帶一路」國際合作培訓人才工程。實施「一帶一路」合作辦學工程、師資培訓工程、聯合培養工程、智庫高端人才培訓工程。高校與高端智庫、龍頭企業、行業組織等相互合作，對沿線國家和地區的政界和商界高端人才進行聯合培養；鼓勵中國優質高等教育和職業教育配合高鐵、電信運營等行業企業「走出去」，培養當地急需的「一帶一路」建設者；支持相關國家校長交流訪問、教師及管理人員交流研修；與沿線國家合作，在交通運輸、建築、能源、環境工程等領域聯合培訓急缺人才。（作者：陳文玲 張瑾，分別系中國國際經濟交流中心總經濟師、副研究員）
《光明日報》（ 2018年04月19日 11版）
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