「互聯網＋」與「大數據×」背景下我國電子政務發展現狀及對策

摘要：近年來, 在「互聯網+」與「大數據×」的背景下, 網路時代開啟了。電子政務是當代互聯網技術與政府管理理念相結合的產物, 是我國改革政府職能的重要內容之一。各級政府部門在各個環節上都開始重視互聯網信息技術的應用, 因此, 本文通過探究我國電子政務在新的時代背景下的發展現狀, 提出了一些符合我國國情的電子政務發展的對策。

一、「互聯網+」與「大數據×」賦予電子政務新理念

「互聯網+」與「大數據×」電子政務在我國當今形勢的下, 是時代的需要也是群眾的需要。電子政務的出現轉變了群眾對政府政務的觀念, 這些觀念主要表現在對政府服務的認知上。電子政務的出現使得政府政務服務與社會經濟發展更加鍥合。與此同時, 提高了整個社會的信息化水平, 使得社會網路的安全和社會輿論環境得到進一步優化。

（一）電子政務發展促進社會經濟全方位提升

「互聯網+」與「大數據×」背景下出現了新的商業模式。經濟的快速發展對履行政府職能提供了全新的要求, 首先, 電子政務的發展簡便了程序, 使得政府的行政成本大幅度的降低。與此同時, 電子政務與大數據技術相結合, 藉助於電子信息的硬軟體系統, 促進了在「互聯網+」與「大數據×」背景下全社會各個領域各個部門的資源的整合優化, 實現了資源的互利共贏。其次, 在「互聯網+」與「大數據」背景下政府能更好地履行對經濟社會的監督與服務職能。不同於以往傳統的政府處理政務的模式, 在互聯網時代下, 政府處理政務更加優化與簡便。

（二）電子政務推動互聯網經濟發展

當今社會互聯網技術的普遍應用, 我國上網人數越來越多。換言之, 在信息技術高速發展的當今社會。人們的生活習慣、生活方式、生活品質產生了翻天覆地的變化, 這些變化帶動了互聯網經濟的發展。與之相對應的, 政府在處理政務的方式和方法上也進行了相應的調整。政府在現代互聯網技術的輔助下, 結合當今社會的現狀。更好的實現為人民服務的宗旨。

（三）電子政務發展進一步優化網路安全與網路輿論環境

「互聯網+」與「大數據×」背景下對於網路安全既是機遇又是挑戰。一方面實現了人與人交流的便利性。但是, 當今網路上往往充斥著許多良莠不齊的信息, 網民們盲目跟風。不同於以往傳統的處理政務的方式, 例如;走訪調查、問卷調查。在當今的電子政務時代, 可以網上填問卷, 政府可以通過微博等途徑關注社會現狀、第一時間掌握熱門事件和話題。電子政務的實施可以對網路安全提供進一步的監督, 有利於不斷優化網路安全和輿論環境。

二、「互聯網+」與「大數據×」背景下我國電子政務發展現狀

（一）網路平台支撐能力進一步增強

近年來, 我國的政務網路框架逐漸建成, 網路覆蓋面積大幅度提高。中國共產黨中央委員會辦公廳同國務院辦公廳共同促進國家統一內網建設。中國共產黨黨委內網實現中央到副省級城市以上地方黨委辦公廳業務網的互聯互通。政務外網已建成我國最大的統一政務網路平台, 不斷延伸覆蓋範圍。同時, 政務外網全國性業務應用逐步擴大, 業務承載能力不斷提高。政務外網在支撐跨部門、跨地區的國家級應用平台方面取得重大的進展。

（二）政務業務信息化覆蓋率明顯提升

無論在中央還是地方政府的業務信息化覆蓋率都得到了明顯的提升。政府部門在處理政務方面建立了良好的信息系統, 及時的將政府的相關信息上傳上去。政府在履行自己的各項職責方面更加註重業務信息化, 與「互聯網+」相結合, 政府在民生、經濟等各個方面都開始重視信息化覆蓋, 這有利於政府職能的履行。

（三）政府數據開放進展順利

中央出台了為政府數據開放保駕護航的一系列政策, 2016年中旬, 政府提出建立國家數據開放系統, 保證系統的規範性、安全性、流暢性。建立健全互聯網政務的信息數據服務和便民服務的平台, 進一步擴寬對信息資源的開發和運用。不斷完善政府制度體系, 構建國家信息的獨有優勢:9月, 國務院分別出台《政務信息資源共享管理暫行辦法》和《關於加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見》, 政府政務數據的開放更有利於建立透明政府和為人民服務。在中央的積極推動下, 各級政府陸續啟動政府數據開放計劃, 紛紛探索「開放數據」的惠民之道。

三、「互聯網+」與「大數據×」背景下促進我國電子政務發展的對策

我國電子政務在「一三五」時期迎來了重大的機遇。在這個階段我國更應當加強對電子政務的支持與重視。

（一）完善電子政務發展中的立法環節

我國在電子政務發展過程中一直不斷地完善立法, 雖然如此, 但相對於其他發達國家而言, 我國電子政務發展中的立法環節仍然薄弱。所以我國應當繼續不斷完善電子政務發展中的立法環節。制定出統一的標準和規章制度。其次, 在信息安全方面也應當加強立法, 明確電子政務的具體規則、安全標準以及對觸犯信息安全法律的各種懲罰措施, 使電子政務的安全水平得到全面的提高;與此同時建立保護網上個人隱私的法規也是必要的, 使公眾的安全感得到提升, 讓更多的民眾積極的參與到電子政務當中去。

（二）明確電子政務發展戰略

電子政務作為政府改革的重要內容, 我國應當明確電子政務的發展戰略, 確立自上而下貫徹執行制度。中央加強對各級政府的統一領導, 進而制定和完善統一的標準。以此不斷促進我國電子政務向良好的方向發展。

（三）加強電子政務的應用系統建設

隨著科技的發展, 我國應用信息技術的專業性人才不斷增多。在基礎應用系統方面, 我國應重點扶持, 加大對其科研基金的投資。鼓勵硬軟體技術開發的創新。只有這樣才能獲得更高的技術能力, 才能建設完善的電子政務應用信息系統。電子政務應用信息系統的建設能夠保障政府信息的安全, 使得政府在電子政務建設中不斷提高決策水平。

（四）建立權威的管理機構

任何組織系統要良好的發展都離不開管理機構, 在電子政務的推進過程中需要權威的管理機構來掌控和管理人力、物力、財力。要對電子政務涉及的各個部門進行協調指揮離不開政府的權威。只有建立完善、權威的管理機構, 電子政務在運作過程中才能做到有條不紊、井然有序。

（五）建設高素質文化人才隊伍

積極引進和培養電子政務建設中所需要的高素質人才, 為我國電子政務的發展提供強有力的智力支持。建立和完善多元化的人才引進機制, 積極引進電子政務發展中所需的多元化人才, 對符合條件的電子政務建設所需人才提供項目啟動資金、場所、生活津貼、購房津貼等不同額度的資助。營造尊重人才的良好環境。

政府應當拓寬技術性人才的選拔途徑, 對政府自身的人才結構不斷優化, 打造良好的技術性人才發展環境, 建立健全人才鼓勵激勵機制, 培養出具有積極性、主動性、創造性的人才。在人才建設方面, 要積極引進與電子政務相關的各類人才, 其培養也需要與電子政務發展相適應, 培養高級複合型人才。建設高素質的人才隊伍, 促進我國電子政務的發展。

來源：《信息記錄材料》

作者：長春工業大學 康亞麗 韓亞男

作者單位：齊齊哈爾大學哲學與法學學院 齊齊哈爾市信息中心

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