中興通訊遭美國「封殺」 或影響相關業務
編者按：本周一(4月16日)晚間，美國商務部發布對中興通訊的出口禁令，直到2025年3月13日，美國公司將被禁止向中興通訊銷售零部件、商品、軟體和技術。
中金公司分析師黃樂平等人在最新報告中指出，目前中興佔全球電信設備市場約10%的市場份額，佔中國電信設備市場約30%市場份額。中興有1-2月的零部件的存貨，若不能儘快達成和解，會影響相關業務，同時對當前全球和中國的運營商網路建設帶來一定影響，並有可能影響未來5G網路的推進。
資料顯示，中興手機的市場主要是在歐美，海外市場出貨佔比約7成，其中美國市場佔比最高。根據Gartner公布的數據，2017年中興智能手機全球出貨量有4300萬台，相比上一年大幅下滑17.3%。
貿易戰再升級 中興通訊遭美國「封殺」 緊急停牌
當地時間4月16日，美國商務部部長羅斯(Wilbur Ross)宣布，因中興通訊在此前的和解談判及考驗期內作出了虛假陳述，啟動對中興通訊的拒絕令。此舉意味著美國企業將被禁止向中興通訊銷售元器件等產品。今日早間，中興通訊A、H股均緊急停牌，中興通訊在聲明中表示，已獲悉美國商務部對公司激活拒絕令。公司正在全面評估此事件對公司可能產生的影響，與各方面積極溝通及應對。
上述拒絕令源於2017年3月美國商務部與中興通訊達成的和解協議。當時，由於違反美國對伊朗的出口管制政策，中興通訊與美國商務部達成認罪和解協議。
根據和解協議，中興通訊共計被罰約11.92億美元，其中有3億美元是緩期執行，如果在協議簽署之後7年內未違反協議內容，該筆罰款將被豁免支付。在協議中，美國商務部還做出為期七年的拒絕令，包括限制及禁止中興申請、使用任何許可證，或購買、出售美國出口的受美國出口管制條例約束的任何物品等事項，但在中興通訊遵循協議要求事項的前提下，上述拒絕令暫緩執行，並在七年暫緩期屆滿後予以解除。
美國商務部在當日的聲明中認定，中興通訊做了多次虛假陳述。美方稱，根據協議，中興通訊承諾解僱4名高級僱員，並通過減少獎金或處罰等方式處罰35名員工。但中興通訊只解僱了4名高級僱員，未處罰或減少35名員工的獎金。
「中興通訊誤導了商務部。不僅沒有譴責相關員工和高管，反而給予獎勵。這種過分的行為不容忽視，」美國商務部長羅斯在聲明中說。
儘管美國商務部在聲明中稱，「這是一次監管行動，與正在進行的貿易行動無關」。但分析師認為，在貿易戰特殊背景下，美方此舉無疑是在增加己方的談判籌碼。
招商證券電子研究團隊在研報中表示，中國已在4月4日採取反制措施，對美國大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。除此之外，中國商務部還在審核高通對NXP的併購案，該併購案耗時日久，為商務部近年來首次使用兩個180天期限沒有審核完成的案例。美政府此舉可能有部分用意在於向中方施壓，從而推動併購案的進展。
招商證券認為，後續的解決方案可以參考2016年的禁運審查。2016年，禁運事件爆發後，在雙方政府協調下，美國商務部給中興通訊頒布了臨時許可證，從而保證中興通訊可以正常採購美國元器件和軟體。而今年禁運之矛再度舉起，預計後續中興通訊及美國商務部之間將通過斡旋達成二次和解。
中金公司分析師黃樂平等人在最新報告中指出，目前中興佔全球電信設備市場約10%的市場份額，佔中國電信設備市場約30%市場份額。中興有1-2月的零部件的存貨，若不能儘快達成和解，會影響相關業務，同時對當前全球和中國的運營商網路建設帶來一定影響，並有可能影響未來5G網路的推進。
中國商務部今日早間也對此作出了回應。商務部新聞發言人表示，中方一貫要求中國企業在海外經營過程中，遵守東道國的法律政策，合法合規開展經營。中興公司與數百家美國企業開展了廣泛的貿易投資合作，為美國貢獻了數以萬計的就業崗位。希望美方依法依規，妥善處理，並為企業創造公正、公平、穩定的法律和政策環境。商務部將密切關注事態進展，隨時準備採取必要措施，維護中國企業的合法權益。
貿易戰下無贏家，美國股市已對此作出反應。美國光學設備概念股周一集體暴跌，其中，將30%的產品賣給中興通訊的Acacia Communications暴跌36%，市值蒸發超過三分之一。中興占其銷售份額14%的Oclaro公司股價也暴跌了15.2%。（來源：華夏時報）
出口禁令下中興手機恐失去安卓牌照？公司回應：正溝通 難預估結果
本周二，受到美國商務部發布的未來七年出口禁令的影響，中國智能手機製造商中興通訊的困境進一步加劇——除了可能削減其銷售外，來自美國的出口禁令還可能讓中興通訊無法在其設備中使用谷歌的安卓操作系統。
北京時間本周一(4月16日)晚間，美國商務部發布對中興通訊的出口禁令，直到2025年3月13日，美國公司將被禁止向中興通訊銷售零部件、商品、軟體和技術。
另據路透社援引消息人士的最新報道，中興通訊和谷歌母公司Alphabet一直在討論該禁令對二者的影響，但截至當地時間周二上午，兩家公司仍未就中興通訊使用安卓系統做出決定。
4月18日上午，《每日經濟新聞》記者以投資者身份致電中興通訊，公司董秘辦人士告訴記者，他並不清楚中興是否在與谷歌進行討論，但可以確定的是公司目前是在與美國政府部門來解決這個事件；至於中興有沒有與哪家公司單獨進行談判，或者是談判進展，該人士也表示完全不了解。
當記者問到中興通訊未來是否有可能無法再使用安卓操作系統時，該人士表示，公司在就這個事情與美國政府部門溝通，希望能降低這個事件的影響，但目前很難去預估該事件的結果。
資料顯示，中興手機的市場主要是在歐美，海外市場出貨佔比約7成，其中美國市場佔比最高。根據Gartner公布的數據，2017年中興智能手機全球出貨量有4300萬台，相比上一年大幅下滑17.3%。（來源：每日經濟新聞）
美方制裁中興或為博籌碼 商務部對美高粱初裁反傾銷
美方對中興實施出口管制，中國對美高粱初裁反傾銷
中美經貿博弈開始了新一輪的出牌。
美國商務部4月16日發布聲明稱，由於中興通訊公司違反與美國政府去年達成的和解協議，將對該公司執行為期7年的出口禁令，這意味著7年內美國企業不能向中興提供產品。
這推動了中美貿易摩擦的進一步升溫，分析稱，美方對中興的制裁一方面是為未來可能的談判博取更多籌碼、爭取更有利的談判地位，另一方面則是為了遏制中國高端產業的發展。
美方此舉將打擊方向指向了中國高科技產業的軟肋，更折射出中國在集成電路、高端元器件上的行業痛點。當前中國在中央處理器(CPU)、存儲器、現場可編程門陣列(FPGA)、高速數模轉換器(AD/DA)等方面仍然高度依賴進口。
中國也迅速做出了回擊。4月17日，商務部公布了對原產於美國的進口高粱反傾銷調查初步裁定，裁定美國高粱對中國市場存在傾銷行為，決定對原產於美國的進口高粱採取臨時反傾銷措施。
制裁中興或為博取籌碼
針對美方對中興通訊做出的出口管制措施，中國商務部新聞發言人於17日應詢發表談話指出，將密切關注事態進展，隨時準備採取必要措施，維護中國企業的合法權益。
該發言人表示，中方一貫要求中國企業在海外經營過程中，遵守東道國的法律政策，合法合規開展經營。中興公司與數百家美國企業開展了廣泛的貿易投資合作，為美國貢獻了數以萬計的就業崗位。希望美方依法依規，妥善處理，並為企業創造公正、公平、穩定的法律和政策環境。
工信部賽迪研究院集成電路所副所長王世江告訴21世紀經濟報道記者，美方正在對華髮起「301調查」，中美經貿摩擦持續升溫的背景下，美方對中興採取這一措施用意頗深。
「美方未必就真的想打貿易戰，此時拋出對中興的制裁一方面可以為未來可能的談判博取更多籌碼，另一方面則是美國清楚中國在晶元與元器件方面嚴重依賴自美進口，打擊中興則是對中國其他元部件受制於人的行業造成威脅。」
美國商務部長Wilbur Ross表示，中興此次又被制裁的原因是因為沒有根據和解協議解僱或處罰部分職員。
清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉告訴21世紀經濟報道記者，美國此次對中興重提舊賬有重複懲罰之嫌，「借口未處罰員工發起的這項措施極為霸道，說明美國缺少真正有效的處罰依據。」
工信部賽迪研究院工業經濟所研究員梁一新向21世紀經濟報道記者表示，在特朗普根據「301調查」發布了對華500億美元清單後，中國給予同等力度的回擊；特朗普宣稱的追加1000億美元制裁得到的也是中國更強硬的反擊，似乎都未起到特朗普所想要的效果。而此次針對中興的措施是將出擊方向指向了中國產業的隱痛處，一方面是為了獲取更有利的談判地位，另一方面則是為了遏制中國高端產業的發展。
中國快速發展的集成電路產業引起美國的高度警惕。2017年，美國總統科技顧問委員會發布報告《持續鞏固美國半導體產業領導地位》稱，「中國的晶元業已經對美國的相關企業和國家安全造成威脅」，並建議對中國的晶元產業進行更加嚴密的審查。
該報告建議美國政府限制美國公司來華投資、與盟國聯合對華實施限制，同時，限制我資本的國際併購和技術轉讓。近兩年中國海外併購項目基本被美國外國投資委員會直接否決，或是由於美方企業擔心被否決而提前終止。
元器件瓶頸背後的行業發展之痛
梁一新表示，美國制裁中興通訊的措施切中了中國通信產業的軟肋，更折射出中國在集成電路、高端元器件上的行業之痛。
她介紹，中興需要從美國進口的元器件都是比較核心的、不可替代的，一旦其供應鏈被強行切斷，必將面臨生死存亡的問題。
在過去兩年間，美國正是扼住這一咽喉瓶頸，迫使中興不得不一次次地「3月續命」，並迫使中興在和解中做出妥協。
工信部賽迪研究院向21世紀經濟報道提供的材料顯示，在高端晶元方面，中國在中央處理器(CPU)、存儲器、現場可編程門陣列(FPGA)、高速數模轉換器(AD/DA)等方面高度依賴進口。其中，國產CPU總體水平仍然落後國際主流3到5年，計算架構仍依賴於國際X86、ARM、MIPS、Power幾大架構的授權。存儲器基本完全依賴進口。
此外，在先進位造工藝方面，中芯國際、華力微電子的28納米工藝剛開始進入量產，但與國際先進水平仍相差2.5代以上。特色製造工藝方面，高頻射頻器件、高功率IGBT、化合物半導體的製造技術依然欠缺。設備和原材料等產業配套方面，高端光刻機、高端光刻膠、12英寸矽片等仍未實現國產化。
王世江表示，中國在基礎元器件方面仍存在明顯的短板。「中國電子信息產業的發展是從整機開始起步的，這有利於發揮勞動密集型優勢，再慢慢往上游的製造和原材料、元器件這些方面攀登。目前中國在整機上已經很厲害了，現在製造這塊也在慢慢趕上。但是更上游的核心元器件這一塊，比如電容電感、模擬晶元、高端數模晶元等方面我們基礎仍然很差。」
以陶瓷電容(MLCC)為例，他介紹，雖然此類器件價格不高，但中國生產的產品卻很難滿足要求。這類核心元器件最大的特點是多品種、小批量，單獨品種的市場比較小，技術難度又較高，歐美企業經過很多年的發展，已經掌握這些技術並且佔領了這些細分市場。中國的企業就很難再去與其競爭。而且中國在技術攻關上，更側重於集中力量辦大事，對於多品種的產品尚未能有效發揮出制度優勢。
他表示，這一追趕需要一個過程，指望中國經過三四十年的發展，掌握歐美國家上百年的經驗是不切實際的，但正是在追趕的關鍵時段，中國受到越來越多的阻礙。
王世江擔心的是，美國的做法可能會被其他國家尾隨搭便車，合力遏制中國高技術產業發展。「美國的這一措施不但會影響美國企業的供貨，也有可能會影響到其他國家，比如美國不僅禁止對中興出口，還禁止對中興的技術服務，其他國家的公司，比如ARM迫於美國的壓力，就可能不敢跟中興做生意。」
商務部對美高粱採取臨時反傾銷措施
中國迅速就此做出了回擊。4月17日，商務部公布對原產於美國的進口高粱反傾銷調查的初步裁定，決定對原產於美國的進口高粱採取臨時反傾銷措施。自今年4月18日起，在進口原產於美國的進口高粱時，應依據裁定所確定的各公司保證金比率(178.6%)向中國海關提供相應的保證金。
商務部貿易救濟調查局局長王賀軍向媒體介紹，初步調查結果顯示，美國高粱對中國市場存在傾銷行為，傾銷幅度高，嚴重衝擊中國國內高粱市場。美國高粱對中國出口數量急劇增長，從2013年的31.7萬噸增加至2017年的475.8萬噸，增長14倍。與此同時，美國高粱對中國出口價格由2013年290美元/噸下降至2017年200美元/噸，下降31%。由此導致中國高粱價格下滑，中國高粱產業受到實質損害。
梁一新介紹，針對美國高粱的「雙反」調查今年2月就已啟動，這次是初裁，預計終裁也會很快公布。
周世儉則指出，此次對高粱採取臨時反傾銷措施「及時有力、機動靈活」，他表示，中國對高粱的反傾銷行為已經掌握了充分的證據，一般而言，反傾銷調查周期為9個月，但在貿易摩擦升溫的背景下，中國及時出台了這項有力的措施。
根據中國《反傾銷條例》第30條和世貿組織《反傾銷協議》第7.3條，在立案60天後，調查機關有權作出初步裁定並採取臨時措施。本案於2月4日立案，4月17日作出初裁，這一措施也符合中國法律和世貿組織規則。
值得注意的是，本案是商務部自主發起的案件，王賀軍表示，由於中國高粱產業集中度低、種植戶數量眾多，產業難以準備必要的申請文件，中國政府主管機關可根據自身掌握的初步證據自主對美高粱發起此次調查。
此外，商務部在2月4日公布的是對美高粱發起反傾銷反補貼立案調查，本次僅公布了反傾銷的初步裁定。王賀軍表示，反傾銷和反補貼調查是兩起案件，調查程序和涉案主體都有所不同。調查機關在完成反補貼初步調查結果後會依法依規公布裁定。
周世儉表示，美國高額的農業補貼幾乎涵蓋了包括高粱、大豆等在內的整個種植業，對其開展進一步的反補貼調查是必要的。（來源：21世紀經濟報道）
