我國首次提出食品工業減鹽策略

中國網4月19日訊 4月18日，中國營養學會和中國疾病預防控制中心營養與健康所在京聯合召開了《中國食品工業減鹽指南》研討會會。此次會議的召開是為了進一步落實國務院發布的《國民營養計劃(2017-2030年)》行動要求，實現2030年減鹽目標，近百名專家代表、企業代表和媒體代表共同參與了研討會。

全球已有近超過一半的國家啟動了全國性減鹽指南或行動

減鹽行動已經成為全球控制慢性疾病的共識。WHO自2004年起不斷發布和修訂，制定了鹽推薦攝入量標準，相繼出台了一系列關於減鹽的報告和文件，促進各國協作並達到減鹽的目標。

2004年第57屆世界衛生大會明確建議：限制所有來源的鈉（鹽）消費。2006年WHO的技術報告探討鈉鹽攝入與健康的關係，可能的減鹽策略和措施，人群減鹽的成本和效果，影響食鹽消費的決定因素等。2007年WHO將成人每日食鹽攝人量標準從6克降到5克，2010年WHO強調了各國對減鹽政策的支持和社會各界的推動作用，並針對不同鈉鹽來源類型國家，提出針對性減鹽策略。2011年WHO將「降低鹽量攝入和食品中的鹽含量」作為非傳染性疾病的最佳干預措施之一。2011年9月，聯合國大會預防和控制非傳染性疾病高級別會議提出：將減鹽作為預防控制非傳染性疾病的重要一環，並促成各國政府達成共識。2013年1月，WHO發布膳食鈉及鉀攝入指南，再次強調鈉攝入過量或鉀攝入不足的人群，高血壓患病率會增加，同時也會增加心腦血管疾病的發生風險。2013年，世界衛生大會商定了預防控制非傳染性疾病的9個自願性全球目標，其中包括到2025年將鹽攝入量相對降低30%。2013-2020年預防和控制非傳染性疾病全球行動計劃為會員國、世衛組織和其它聯合國機構就如何實現目標提供了指導及政策方案。2013年，世界衛生大會正式將「到2025年將鹽攝入量相對降低30%」作為預防控制非傳染性疾病的9個自願性全球目標之一。

到現在為止，全球已有近超過一半的國家啟動了全國性減鹽指南或行動，制定了本國的工業減鹽指南。大部分國家在加工食品、食品標籤、大眾宣傳等方面採取了系列減鹽措施，其中，英國、芬蘭、澳大利亞和日本等國家的減鹽行動已初見成效。

弘揚專業精神，歷時3年研究，中國擬首次推出「減鹽指南」

為了做好全民減鹽的技術支撐工作，在原國家衛生和計劃生育委員會、中國疾控中心項目的支持下，自2014年起，中國疾病預防控制中心營養與健康所承擔並開展了市售預包裝食品中脂肪、糖、鹽等核心營養成分的監測，分析了食品分類及鈉含量分布範圍。中國營養學會和中國疾控中心營養與健康所成立了減鹽指南工作小組，開始了食品包裝標籤調查、消費者調查、包裝食品減鹽的技術研究、各國減鹽措施和經驗討論，企業減鹽技術分類調查和研討等多項調查研究工作。

減鹽指南工作組從2016年開始研究制定《中國食品工業減鹽指南》的起草， 在收集了多國食品工業減鹽指南的基礎上，首版草案徵詢了企業意見，得到多領域專家討論和指正。經過諮詢多方面管理者和政策制定者意見等系列過程，廣泛徵求了意見和共識。

《中國食品工業減鹽指南》綜合了各國減鹽措施以及工業界減鹽經驗，按類別提出了我國食品工業減鹽基本原則、目標、技術程序和研究需求，是可操作的技術實施指南。本指南建議食品企業作為減鹽工作的實踐者應本著循序漸進、分段實施、重點突破，逐漸實現到2030年加工食品鈉含量平均水平降低20%的目標。食品企業可參照同類食品鈉含量的平均水平和分布狀況，通過改善工藝、口味調節等多種技術減少鈉鹽用量，達到行業整體下調鹽的用量。

以落實「國民營養計劃」為目標，力使到2030年全國人均鹽攝入量下降20%

《中國食品工業減鹽指南》共有七個章節，包括目標和意義、制定背景和過程、食品中的鹽和監測結果、鹽/鈉與健康關係、國內外減鹽策略和行動、中國食品工業減鹽策略和措施以及技術數據資料等，主要提出了食品加工減鹽技術指導建議、路線和措施，並依據食品分類和工藝等提出了各類食品分階段減鹽目標。

按照循序漸進的主導原則，以2016年調查的各類食品鈉含量分布現況為基準，分階段實現減鹽目標，爭取到2030年各類加工食品鈉含量均值分布繼續下移20%。

實現健康中國，食品工業營養化是基石

食品工業承擔著為我國13 億人提供安全放心、營養健康食品的重任，是國民經濟的支柱產業和保障民生的基礎性產業。當前，我國經濟進入新常態，供給側結構性改革處在關鍵期，小康社會建設處在決勝階段。「創新、協調、綠色、開放、共享」發展理念，食品行業發展和轉型升級，是滿足城鄉居民安全、營養、方便、健康的食品消費需求的關鍵。

我國是世界上食鹽攝入量最高的國家之一，儘管多年來不斷對居民進行減鹽的宣傳教育，發放鹽勺和開展減鹽試點，但是人均鹽攝入量仍高達10.5克/天。隨著食品工業的快速發展，越來越多加工食品進入到百姓生活，鹽的來源已從家庭烹調用鹽向加工食品轉移，無論從食品銷售總額、覆蓋範圍還是從全國攝入量調查，都可看到來自預包裝食品的鹽（鈉）所佔比重不斷增加。

國務院辦公廳印發《國民營養計劃（2017-2030年）》，提出「到2030年，實現全國人均每日食鹽攝入量降低20%的目標。」食品工業的營養健康化是健康中國的基石，全民減鹽首先從食品工業做起。除了實際鹽/鈉攝入量貢獻，食品工業營養導向和飲食文化導向作用無可替代，無論是產品、標籤、廣告，其影響很大程度上左右全民飲食文化、行為和健康。《中國食品工業減鹽指南》的提出，將就技術和策略上起到重要的健康指導，增加人民群眾的獲得感和幸福感發揮重要作用。

全社會支持才能促進減鹽行動可持續和成功

雖然食品工業積极參与和實踐是減鹽工作成敗的關鍵，但全社會的共同協作、多方支援方可取得實質性進展。政府引導和多部委的支持，食品行業、科技界、社團組織和社區家庭等共同參與，共同營造良好社會環境，才能促進減鹽行動可持續和成功。

食品走進千家萬戶，人人可及，是良好的身體營養和健康信息傳播的載體。會議主辦方呼籲食品工業和各方積極行動起來，共同推進減鹽行動有序開展，營造全民先進飲食文化環境，為提高全民族的身體健康貢獻力量。

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