東莞利用外資「跌到谷底」不可怕！土地資源有限「選資」更重要

在上周剛剛結束的東莞全市商務工作會議上，有關負責人用「跌到谷底」來形容2017年東莞利用外資情況，要求各部門做好招商工作，加快出台東莞版「外資十條」，2018年能來一個「絕地反擊」。

合同外資：是反映一個地方現階段外資流入情況以及活躍水平的重要指標，對中後期的外資到位情況有直接影響。實際利用外資：是指簽訂合同後，實際到達的外資款項，真正體現外資利用水平。

上述兩項數據，2017年東莞這的表現並不好

2017年東莞合同吸收外資26.1億美元，同比減少44 .9%；實際利用外資17 .2億美元，同比減少56 .2%。而按照商務部統計口徑，實際利用外資23.9億美元，同比增長7.9%。

不過，值得注意的是，總金額在下降，但產業效益卻在逐步提升。

2017年全市新增超千萬美元項目95宗，涉及外資金額19.2億美元。而外資更多流向高新技術產業。高技術製造業、現代服務業利用外資分別增長9.3%和26.1%。

東莞在利用外商方面為何有所弱化？

作為改革開放的前沿陣地，前30餘年，東莞受全球產業轉移推動，憑藉區位、勞動力、土地等比較優勢，結合政府的創新服務，東莞順利承接了部分產業轉移，從而實現了產業升級。而外商投資則是東莞經濟非常重要的組成部分，目前共有40多個國家和地區1.1萬家外資企業在莞發展。然而，隨著全球範圍內對於跨國投資的競爭日趨白熱化，本土土地開發空間達到上限，勞動力成本上升，直接導致東莞在利用外商方面有所弱化。

  過去粗放的招商模式，在資源緊缺情況下，已不再適合東莞

東莞提出了精準招商的策略

推行全球路演計劃，與世界500強高層「面對面」，推進海外辦事處建設，建立重點項資源庫，同時加快制定東莞版「外資十條」，加快引進一批先進位造業龍頭項目以及服務外包、融資租賃等高端服務業項目。

顯然，東莞在做「選資」的動作，指向高端服務業項目，通過對話一流，引入高端，帶領本土的產業共同升級。

要「選資」，先要有「選資」資格

當前，東莞正利用構建開放型經濟新體制綜合試點試驗為契機，提出深入推進外商投資「寬進」改革，並對接國家部署，爭取上級部門支持和授權，將外商投資企業設立、備案納入「多證合一、一照一碼」改革，落實新修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大市場准入對外開放範圍，進一步擴大服務業開放試點，爭取國家支持試行放開相關競爭性領域對外准入限制和股比限制。通過打造一流營商環境，提升城市品質，提高項目承載力，以實現優質項目落地，更好參與全球產業鏈建設，以邁向國際分工體系高端。

南都記者 梁錦弟

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