高度關注現代工業設計產業 加速推進中國製造「品質革命」

工業設計在促進產品差異化、推進技術市場化、提升產業附加值、優化和再造產業體系等方面有重要作用。目前，全球已有20多個國家將推進工業設計產業化發展納入國家戰略，視其為佔據國際製造分工鏈條上游高附加值區域、提升國家軟實力的重要手段。

我國亦應提高對現代工業設計產業的重視，推動製造業價值含量提升，加速推進中國製造的「品質革命」。

產業取得長足進步

需求增長 規模擴大 格局初現

工業設計的核心是將社會文化要素導入工業生產體系，形成兼具功能屬性與文化屬性的現代化工業產品，滿足消費市場升級的需求。工業設計是工業經濟的價值內核，是對工業產品的功能、結構、流程、外觀、原型等進行整合優化的創新活動。改革開放以來，特別是本世紀的十餘年間，我國工業設計產業快速發展。

首先，產業規模不斷擴大。截至2017年底，我國擁有完整工業設計研發部門的企業和專業工業設計公司近14000家，企業數量快速增長；園區數量也不斷增加，包括廣東工業設計城、北京DRC工業設計創意產業基地等，全國已建成專業化工業設計產業園區超60家，將工業設計作為主營業務的文化創意類和製造服務類產業園區超過1200家；就業規模和開設工業設計專業的院校數量持續擴大，全國工業設計從業人員已超過60萬人，600多所高等院校開設了工業設計專業；全國工業設計相關賽事獎項已有百餘項，工業設計專利註冊數量也在快速增長。

其次，製造業需求持續增長。一方面，製造業品牌升級，對工業設計產生迫切需求。特別是伴隨全球商品競爭的日趨激烈與居民消費結構的持續升級，傳統以技術和功能為核心的產品體系已逐步被品牌化的服務與體驗模式所取代，以聯想、華為、海爾、美的為代表的國內製造企業為提升品牌知名度與產品競爭力，近年來持續加大工業設計研發和投入的比重，使自身產品質量與品牌價值含量均有明顯改觀。另一方面，專業工業設計公司與製造企業的合作日趨緊密。以消費電子、通訊器材、交通工具以及裝備製造領域為代表，專業工業設計公司定向服務製造企業的模式已較為普遍，部分工業設計公司具備獨立生產定製化產品的能力。

再次，產業格局初步形成。目前，工業設計已基本形成了環渤海、長三角、珠三角三大產業空間分布。同時，中部地區和中西部地區因其具備製造業基礎，工業設計產業發展也呈現一定規模。未來這一格局將進一步帶動周邊地區和欠發達地區的工業設計產業發展。

發展難點值得重視

體系有待完善 意識有待加強 環境有待優化

一是現代設計體系不完善。一方面，作為典型的智力密集型與技術密集型業態，工業設計的知識管理與技能管理在我國製造企業中還處於較低水平，現代工業設計的流程與方法還未在企業的產品研發、生產和服務過程中得到廣泛運用，工業設計總體上處於產品開發過程的「體外循環」。另一方面，缺少自主設計原型與生活方式模型研究對設計創新質量的有效支撐，造成大量企業的工業設計創新長期停留在產品外觀樣式或服務表現形式等較淺層面，欠缺設計原型與生活方式模型對於產品功能結構與體驗方式的深層次研發和創新。

二是企業應用意識不強。一些國內製造企業長期以來形成了「技術引進再消化」的思維慣性，工業設計始終未能真正納入產品研發的成本結構，尤其欠缺在品種開發、原型培育、用戶體驗、製造流程優化等方面的深層次研發與儲備。

同時，功能性消費形態下，相對單一的技術指標及其營銷反饋成為較普遍的產品評價標準，企業管理者並未真正認識到服務與體驗消費形態下，設計創新對於提高產品附加值、培育和創造新興消費市場的重要性。

還要看到，設計領域的行業領軍企業與領軍人才總體上比較匱乏，我國缺少優秀的設計驅動型製造企業、提供一體式創新解決方案的品牌服務型企業，以及具有全球影響力的設計巨匠。

三是市場機制尚不健全。一方面，工業設計相關的知識產權保護體系總體比較鬆散，現行的管理與評定辦法未能有效遏制設計模仿與抄襲現象，造成企業的產品設計研發投入難以在市場運行中得到有效保護、實現更好增值，嚴重削弱了這些企業進行設計創新的積極性。

另一方面，工業設計的統計體系尚不成熟，很多地區未明確工業設計的統計分類，針對設計從業人員也缺少規範的職業資格認證體系，其專業化上升空間受限，人才流失嚴重。

四是政策環境亟待改善。儘管相關部門和地方政府重視工業設計對於製造業轉型升級的促進作用，但「技術驅動型製造企業」和「加工驅動型製造企業」仍普遍處於低附加值產品輸出的舊有狀態，未能找到實施工業設計創新與品牌化發展的有效路徑，設計技術體系與製造體系的政策對接亟待加強。還要看到，由於工業設計屬於工業與文化交叉領域，多頭管理的問題比較突出，不同時期、階段的政策缺乏系統性與連續性。

同時，大量中小微製造企業導入工業設計創新，仍需藉助有效的公共服務平台與金融平台來降低研發成本，現有政策體系對此部署亦有不足。

多措並舉全面推動

做好頂層設計 完善產業體系 提供良好環境 降低發展成本

研究制定工業設計產業發展戰略。在學習借鑒美國、日本、德國等工業設計強國經驗的同時，我國要著力發揮大國大市場以及制度優勢，加快研究部署工業設計產業體系，明確總體任務與階段性推進目標。在已有產業規模的基礎上，使工業設計的產業化發展能夠從系統創新、集成創新的高度，對接創新驅動發展與製造強國戰略。

要以推進居民消費品領域、機械製造領域和裝備製造領域的產品價值含量與品牌競爭力為先導，以技術驅動和加工驅動兩類製造企業作為主要服務對象，進一步深化工業設計產業化發展頂層部署，實施跨領域、跨地域的設計創新合作項目。將工業設計產業化發展與國家品牌工程緊密對接，為文化、科技、金融與工業設計的融合發展創造有利條件。

同時，完善現代工業設計產業體系，積極引導工業設計產業面向製造強國戰略和「互聯網+」經濟生態進行布局，針對高端製造、智能製造、服務型製造建立「設計+」價值提升體系，使工業設計充分發揮價值撬動與價值增值功能。在此基礎上，高度注重培育和打造具有國際競爭力的產品設計原型，從概念、研發、測試、製造、物流、營銷等全流程建立工業設計集成創新機制，建立現代工業設計技術體系、產品體系、服務體系、管理體系與政策體系，為未來製造經濟和服務經濟提供創新支撐。

營造製造業積極應用工業設計的良好環境。重點在知識產權、行業標準、企業合作、資格認定、信貸擔保、投融資等環節加大法律與制度保障，明確各類市場主體的權責與行為規範，建立更具活力、更為公平有序的市場競爭機制，提升不同類型企業研發和應用工業設計創新的積極性與主動性。重點扶持工業設計領軍企業和品牌製造領軍企業，重視其先導示範與引領帶動作用。各地政府應聚焦頂層設計、宏觀調控與市場監管職能，將商業模式和創新模式的構建交由企業自行探索和建設。加快落實和規範工業設計從業人員職業資格認定工作，集中培養一批工業設計領域的高層次專業領軍人才。

有效降低產業發展的成本也是關鍵所在。一是培育文化消費與品牌消費市場，強化市場要素配置，降低工業設計創新的市場適配成本；二是立足國情與地區發展實際，出台國家和區域性工業設計產業扶持政策，降低工業設計共性技術研發與產業培育成本；三是依託各地工業設計協會與社團組織，搭建工業設計創新供需對接與服務中介網路，促進各類型製造企業與專業工業設計公司開展定向、長期合作；四是降低企業決策諮詢成本，引導企業管理者注重設計創新與設計應用，推動企業建立現代工業設計管理和技術體系，將工業設計深度應用於企業的概念研發、產品製造、質量控制、品牌構建、消費體驗以及企業文化價值塑造的全流程、全生命周期。（本文來源：經濟日報 作者：李曜坤 魏際剛 國務院發展研究中心）

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