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中興通訊:8.9億美元換不回一個教訓,令人心痛!

4月16日,美國商務部部長羅斯宣布:因中國電信設備商中興通訊未履行和解協定中的部分協議,美國商務部將禁止美國企業向中興通訊銷售元器件,時間有可能長達7年。

晶元(集成電路)是元器件的一種,它對設計流程、製造工藝和生產設備的要求非常嚴苛,僅一台刻光機的售價就可高達3.6億元。現階段,半導體工業正在挑戰5nm和7nm的製程工藝。這個概念,不到一根頭髮絲的萬分之一。

由於製造工藝複雜、投入高、收益慢等多種原因,我國的高速光晶元主要依靠進口。根據海關統計,2017年全國進口集成電路3770億塊,進口金額2601.4億美元。其中,基站基帶FGPA、伺服器晶元只有美國博通和英特爾兩家公司有能力生產,無替代品可用。

美國對中興通訊的封殺立即引起了國內行業的震動,此舉相當是對中興通訊宣判了死刑。同時,也暴露出我國企業在全球化價值鏈競爭的短板——管控合規風險能力滯後。

目前全球一體化,使各國的生意往來「你中有我,我中有你」。以中興通訊為例,它是美國高通產品的購買方,美國對中興通訊進行封殺,高通必然受損。殺敵一千,自損八百就是這個道理。

在美國,政府沒有掌握確鑿的證據是不敢貿然對企業下封殺令的。否則,相關的利益資本會將政府告上法庭,使其決策無法執行,造成政府的公信力下降。美國蘋果公司就曾將政府部門告上法庭,並拒絕為其開放蘋果後台。

美國之所以對中興通訊下禁售令,還要從8年前說起。2010年1月,中興通訊為了在伊朗獲取通訊網路相關業務,在明知《伊朗交易與制裁條例》的情況下,向伊朗最大的電信公司TCI出售了一套監視系統,可以監控固定電話、行動電話和互聯網通訊。

為了規避風險,中興通訊在北京註冊了空殼公司作為繞開美國出口管制的跳板,並起草了《關於全面整頓和規範公司出口管制相關業務的報告》和《進出口管制風險規避方案——以YL為例》兩個文件。遺憾的是這兩份文件落到了美國政府的手裡,成為中興通訊有意規避美國出口管制政策的鐵證。

據路透社2012年4月的報道,中興通訊與伊朗TCI公司簽署協議,擬定了一份907頁「裝箱單」,價值1.2億美元。這些核心技術產品包括微軟、惠普、甲骨文、戴爾、思科等美國企業生產的禁運軟體、硬體。為此,美國聯邦調查局(FBI)對中興通訊開展了調查。

2013 年 11 月,美國多個部門已開始對中興通訊進行調查。此時,中興通訊決定繼續與伊朗進行交易,並選擇了國內一家企業作為中轉公司。對美國而言,這是一面和談,一面頂風作案。

2017 年 3 月 7 日,中興通訊與美國財政部和司法部簽署的協議生效。中興通訊承認美國的3項指控,串謀非法出口、阻撓司法和虛假陳述;支付約 8.9 億美元的罰金;承諾解僱4名高管,並對涉事的35名員工進行減少獎金的處罰。

此外,美國商務部對中興通訊的 3 億美元罰金和元器件禁令也被暫緩執行,具體執行情況要根據中興通訊對協議的遵守情況而定。至此,中興通訊相當被美國判了緩期執行。

從以上和解協議來看,中興通訊本可以逃過本次封殺的劫難。但是中興通訊只對4名高管進行了解聘,並未完全履行對涉事的員工進行懲罰的承諾。

今年2月,美國商務部向中興通訊索要相關情況。中興通訊無言以對,只好承認自己又說了謊。對此,美國商務部長羅斯聲明:「中興在當初被美國列入『實體清單』時向我們撒了謊;在後來的暫緩過程中又向我們撒了謊;最後的調查過程中,還向我們撒謊。」

4年之間,針對美國政府的調查,中興通訊的做法如下:一是設置隔斷公司及轉運方式繼續向伊朗出口違禁產品;二是向美國政府作出虛假、誤導聲明,包括承諾停止向伊朗出售違禁產品和不再違反美國出口管制法;三是成立了專門工作組,負責銷毀有關資料,並與組員簽訂了保密協議,泄密者將被罰款100萬人民幣。

中興通訊的一系列行為被網友嘲笑為「愚蠢的可以進博物館了」。事後,美國商務部總結了五個教訓,並專門製作了PPT掛在官方網站現身說法:

Lesson1:Don"t lie. Don"t create false/misleading records.(第1課:不要說謊、不要造假,歪曲事實。)

在中興通訊的文件中規定,除了用大寫的拼音首字母「YL」代替伊朗外,還可以用「卡達」代替。

Lesson 2: Don"t destroy evidence.(第2課:不要毀滅證據。)

中興通訊被美國調查後,成立了由13個人組成的信息小組,專門負責銷毀有關證據。

Lesson 3: Don"t rely on non-disclosure agreements to cover-up crimes.(第3課:不要依賴不正當協議來掩蓋罪行。)

中興通訊與小組成員簽署了協議,違約會被罰款100萬元人民幣,這種做法實際已經在向美國的紅線衝刺了。

Lesson 4: Don"t restart your criminal activity during the investigation.(第4課:在調查過程中不要重啟犯罪活動。)

中興通訊在接受美國調查期間仍然頂風作案,毫無疑問,這是令美國政府無法容忍的。

Lesson 5:Don"t create a written, approved corporate strategy to systematically violate the law.(第5課:不要把違法行為寫在紙上。)

第五條是最讓國人傷自尊的一條。美國人用挖苦的口吻告誡中興:違法、犯罪要偷偷摸摸的做,不能用白紙黑字記錄下來成為呈堂證供。

一個企業無論在何時何地都應該做到誠實守信、合法經營。中興通訊被美國罰款8.9億美元後,又被封殺的案例對許多全球化的中國公司來講都有巨大的警示意義。

中興通訊的教訓告訴我們,打鐵先要自身硬。一是自身科技力量要硬,要強化關鍵技術不受制於人的意識;二是要遵紀守法,尊重當地政府,不做違反當地法律、法規的交易;三是完善合規管理體系和合規文化抵禦風險,努力提升全球型企業競爭的軟實力。

總之,同世界做生意,就要學會使用世界的規則,否則8.9億美元連一個教訓也買不到。(關注本號:撼動地球需要一個支點,共享思維,影響世界,感謝有你!)

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