僅剩2個「友邦」1個還婉拒 蔡英文首次訪非來到這國

（原標題：僅剩兩個「友邦」還被另一個婉拒，蔡英文首次訪非只能到一個130萬人口的小國）

其實，想要「鞏固邦誼」，解決當前內外交困的處境，唯一一把鑰匙還是承認「九二共識」。否則再多的「撒錢外交」，再怎麼「遠走高飛」，最終也將是一場空。

這幾天，台灣地區領導人蔡英文正在非洲小國史瓦濟蘭訪問。這是其上任後首訪非洲，主要目的是為了慶祝與史瓦濟蘭「建交」50周年。因此，這趟出訪行程也被台當局定名為「同心永固之旅」，取「雙方同心、邦誼永固」之意。

不過，現實卻可能並不會如台當局所願。

史瓦濟蘭與台灣地區之間的所謂「邦交」關係開始於1968年。李登輝、陳水扁、馬英九等地區前領導人分別於1994年、2002年以及2012年先後訪問過這個國家。

按照慣例，地區領導人在任內為數不多的出訪中，一般不會直飛目的地，而是經常採取過境的方式彰顯存在感，尋求所謂的國際空間。比如，在訪問「邦交國」集中的拉美以及加勒比海地區時，經常把美國當成過境地點。而美國政府批准的過境地點是否位於美國本土，也常被當局視為台美關係的晴雨表。

此前，多位地區前領導人在訪問非洲時不僅同時訪問多個「邦交國」，還會過境一些「非邦交國」的城市。比如，馬英九就在首次訪非時獲准過境印度孟買，這在當時還被島內輿論視為「重大突破」。

當然，對於不承認「九二共識」的民進黨籍地區領導人，待遇就沒那麼好。2004年，在其他國家明確拒絕的情況下，陳水扁為彰顯自己可以過境，不惜繞道位於加勒比海地區的多米尼加，再前往非洲。而蔡英文團隊在準備這次行程時，也曾考慮過效仿馬英九過境印度，或者選擇過境德國法蘭克福和梵蒂岡。然而，在當前兩岸關係的大背景下，這顯然只能是蔡英文團隊的一廂情願。這次，蔡英文不僅不能過境任何城市，反而創下了一個新紀錄。

自從2016年12月聖多美和普林西比與台灣「斷交」後，台灣在非洲僅剩下布吉納法索與史瓦濟蘭兩個「邦交國」。而蔡英文此次出訪原本想過境並順訪布吉納法索，卻被該國以自己有重要的國際行程，不方便接待蔡英文與台灣出訪團為由拒絕。這就讓蔡英文創下不遠萬里出訪，卻只訪問一個國家的新紀錄。

這一婉拒行為也被敏感的台當局當成天大的事。畢竟蔡英文上任還不到兩年時間，就已經有聖多美和普林西比和巴拿馬與台當局「斷交」。在台灣的「邦交國」越來越少，台當局又在雙邊關係不佔據主動的背景下，現存「邦交國」的任何一個不友好舉動，都會被視為「邦交」關係生變的信號。

然而，蔡英文此時出訪又能給其執政權威帶來多少加分？結果恐怕也不樂觀。事實上，對於蔡英文當前所面臨的困境，用內外交困一詞來形容可能並不為過。

在台灣內部及兩岸方面，「獨派」近來不斷蠢蠢欲動，由李登輝、陳水扁、呂秀蓮、彭明敏等「台獨」大佬連署共同發起的「喜樂島聯盟」更是聚攏了一大批深綠支持者；團隊內部也同樣讓她不省心。根據台灣相關法律規定，兩岸關係領域屬於蔡英文的職責範圍。然而，行政機構負責人賴清德卻「獨」癮發作，頻頻越俎代庖，把自己包裝成「務實」的「台獨工作者」，越來越多地展現出要與蔡英文挑戰2020年地區領導人選舉民進黨提名人資格的跡象；另外，蔡英文此次出訪的時間也頗為尷尬，剛好是解放軍在台海舉行軍演的前一天。身為所謂「三軍統帥」，卻拋下台灣民眾如期外訪，彷彿也讓外界覺得她是個「逃兵」。

面對島內以及兩岸的情勢，蔡英文看似無懼困局，並聲稱「只有走出去才有更大的空間」，要為台灣開拓所謂的國際空間。然而，隨著兩岸綜合實力的此消彼長，以及中國大陸在非洲數十年的經營和耕耘，只靠維繫偏遠小邦就想紓解台灣的「外交」之困，前景並不容樂觀。

台灣外事部門前負責人錢復曾經說過「大陸政策的位階高於『外交』政策」，此言便一語道破了兩岸關係的實質。現階段，蔡英文拒絕承認「九二共識」，並放任「深綠極獨」份子在島內興風作浪，導致兩岸關係急速冰凍，不僅會讓台灣在政治上日趨孤立，更將直接衝擊台灣經濟的方方面面。長遠看也將堵住台灣融入全球經濟的通道，使得自身日益邊緣化。

面對當前的困境，不遠萬里去訪問一個人口僅130萬的史瓦濟蘭，蔡英文並不能得到什麼，「遠走高飛」也註定難以消解內外壓力下的重重挑戰。其實，想要「鞏固邦誼」，解決當前內外交困的處境，唯一一把鑰匙還是承認「九二共識」。否則再多的「撒錢外交」，再怎麼「遠走高飛」，最終也將是一場空。

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