中興通訊事件現轉機 中美斡旋進程加速
《財經》記者 謝麗容 周源/文
商務部新聞發言人4月22日表示，美國財長姆努欽表示考慮來華磋商，中方對此表示歡迎。
另據《華爾街新聞》報道稱，美國當地時間4月20日晚間，既中興通訊發布聲明第二天，美國商務部一位高級官員周五晚間表示，該機構已經批准了中興通訊提供更多材料的請求。
這意味著中興通訊很有可能通過個案申述重判和中美新一輪磋商啟動走向改變命運。
美國商務部該官員表示，根據機構條例，中興通訊沒有行政上訴權，但美國商務部同意在不久後，通過非正式程序收取證據。
4 月 16 日美國宣布制裁中興通訊公司，美國商務部激活了拒絕令，禁止美國公司在未來7年內向中興通訊銷售元器件。
由於中興通訊公司大約有 20%至 30%的元器件由總部在美國的廠商供應，並且比較常用的零部件如高速 ADC/DAC、調製器、高性能鎖相環、中頻 VGA 等產品大部分依賴於國外晶元廠商供應，暫時無法在國內獲得同等替代品。因此，一旦美國禁止中興通訊公司採購，相當於扼住了中興通訊公司的咽喉。
除了零部件的採購之外，中興通訊公司在手機晶元以及5G 技術的研發上，也與美國企業有著密切的合作。比如正在進行中的5G商用測試，就與高通、英特爾等企業聯繫緊密。
短期視角來看，無論是中興還是中美貿易大局，這都是走向良性結果的信號。如果任憑事態發展，中美將兩敗俱傷。多位行業人士向《財經》記者分析，美國公司在中國經營者甚多，中國有多條路徑實施反擊。但事態一旦擴大，將嚴重影響並改變中美高科技產業現有格局。
在美國宣布對中興通訊公司的禁令後，英國國家網路安全中心發出新的警告，建議電信行業不要使用來自中興通訊公司的設備和服務。澳大利亞軍方繼美國之後也拒絕採購華為和中興手機。澳大利亞國防部發言人稱，以前購買的中國公司產品暫時還在使用，但過一段時間將被取消。
多位國內產業和政策人士向《財經》記者表示，如果中美貿易戰進一步升級，貿易和合作限制很有可能會延伸到所有和中興通訊公司有關聯的相關公司，甚至殃及行業內所有企業。
《財經》記者獲取的一份國資委的內部研究報告文件顯示，中興之外，下一個被盯上的很有可能是華為，華為之前已經談好的運營商相關合作，很可能被美國政府叫停。今年年初，美國主要移動運營商AT&T、Verizon相繼宣布，放棄與華為在智能手機上的合作。
「如果美國政府一連串打擊中國科技領域頭部公司，事態將進一步惡化。」一位信息通信領域資深觀察業者向《財經》記者分析。
在中美貿易戰的背景下，中興通訊被制裁事件引發了全社會的關注。目前社會輿論主要分為兩種：一是指責美國對中國實施技術封鎖，以此增加貿易戰談判籌碼；二是認為這次事件是倒逼中國高科技基礎研究尤其晶元業走向國產化的催化劑。
上述國資委內部研究報告文件建議，無論中興通訊事件走向如何，下一階段，中國都應加強重點產業、重點技術的攻關。
報告認為，歷史經驗表明，核心技術、核心競爭力是買不來的，真正的核心競爭力需要培育和創新。我國在最困難時期獨立研發完成了兩彈一星，此後的超高壓輸電、新型核電技術、高鐵技術等，都是通過舉國體制、發揮集中力量辦大事的優勢，在較短的時間內完成。
逐步改變目前我國多數產業核心技術受制於人的局面，一方面要積極引進新技術，實施「緊盯跟隨戰術」， 另一方面要針對目前較為緊迫的，對產業鏈影響較大、較長的關鍵技術進行集中攻關突破。
此外，這份研究報告還建議，國家相關機構應做好對相關產業進行臨時救助預案。
報告認為，中興通訊公司因違規被制裁，有可能殃及全行業，對三大電信、部分外貿公司、及各配套企業均可能產生影響。由於我國晶元行業嚴重受制於美國等發達國家，通訊行業國內市場集中度又較高，可能存在較多的關聯交易，因此存在擴大的風險。
為此，建議在依法嚴肅追責查處相關責任人的前提下，應盡一切可能保住當前的國有龍頭企業，並提前對相應的行業及關鍵企業做好救助預案。
這份報告也對國資委下屬企業的下一步發展增長重點做出了建議。
其一，央企應儘快轉變增長方式，加快創新發展，培育核心競爭力，為成為有全球競爭力的世界一流企業打好基礎。
其二，央企應以中興通訊公司事件為教訓，進一步完善法人治理結構，形成能自我約束、自我發展，充滿活力的內部機制，杜絕內部人控制。排查各項經營風險，特別是涉外風險，重大風險應及時上報集團公司及國資委。
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