在康熙眼中，此人不是好官，但在江南百姓心中，他被視為再生父母

康熙二十八年（1689年），康熙皇帝南巡經過江寧，聽說當地百姓為前任兩江總督董訥立了生祠以紀念這位父母官。建生祠對於一個官員來說是件無比榮耀的事情，這是對他政績的肯定。康熙帝對此十分震驚，便親自來到了董訥的生祠前，他看到了一幕令人感動的場面：許多百姓手持香束，跪在董訥的生祠前，請求皇上將董訥官復原職，仍督兩江。

董訥是什麼人呢？究竟又是什麼原因被康熙帝降級調任的呢？百姓又為何對他念念不忘呢？

董訥，山東平原人，康熙六年（1667年）探花，歷任翰林院編修、侍講、順天府學差、禮部侍郎、經筵講官、戶部侍郎、都察院左都御史等職。康熙二十六年三月，授兩江總督。二十七年三月，降級離任，補翰林院侍讀學士。

董訥其人個性剛毅，為官正直。他在左都御史任上時彈劾了很多貪官庸吏，贏得朝野內外一片讚揚之聲。康熙二十六年三月，兩江總督出缺，吏部請示康熙皇帝新任人選，康熙帝說道：「江南地方緊要，董訥為人耿直，似乎可用。」

可是，董訥上任才一年，就被康熙帝降級調任了。原因就是董訥牽扯到康熙年間著名的河工一案。河工事務在康熙朝佔有舉足輕重的地位，康熙親政時，就曾親書「以三藩及河務、漕運為三大事」懸掛於宮中柱上，時刻警醒自己。

由此可見，康熙帝對河務的重視，另一方面也反映出當時的水利狀況已經非常嚴峻，明末以來，由於戰亂等原因，水利工程偏廢不舉，黃、淮、運河年久失修，河道淤積。從康熙元年至康熙十五年間，黃河下游屢次決口，倒灌入淮，造成淮、揚一帶州縣頻遭水患，漕運也因此受阻。

康熙十六年，安徽巡撫靳輔出任河道總督，受命治河。可是靳輔和于成龍在治河主張上持不同的態度，兩人各執一詞，僵持不下。此事關係重大，康熙帝不願草率決定，於是交付廷臣會議。

然而，靳輔和于成龍都是屬於實權人物，他們在朝中各自都有支持者，這場辯論無疑會牽扯到黨爭，大臣們莫衷一是，爭論無果。康熙無奈之下，派人前往淮安、高郵等地實地勘察，並會同江蘇巡撫湯斌巡視河工。

康熙帝知道靳輔的後台是明珠，儘管很多人傾向靳輔的治河主張，可是康熙帝還是下不了決心。不久湯斌調任禮部尚書，康熙親自召見了他並詢問治河的意見，湯斌是個實事求是的人，也不是明珠勢力中人，他比較偏向于成龍的主張。

於是，康熙打定主意決定舍靳輔之議而從於成龍，並指定相關重臣開始實施治河方案。可是這幾位大臣與時任兩江總督的董訥竟也有朋黨之爭。在具體工作中又出現了不同的意見，致使工程無法推進。

此舉讓康熙帝大為震怒，他嚴厲處置了相關人員，並將董訥降五級，調為翰林侍讀學士。雖然董訥在整個事件中並不是中心人物，但他的表現讓康熙極為不滿，並說他是「前後言語不一」之人。

說來也奇怪，董訥身陷黨爭遭到康熙嚴厲處罰，可是他在地方上卻是一個好官、清官。在兩江總督任上一年，實心為民，有力的解決了不少土地糾紛問題，並大力整頓各府、縣官吏，使得兩江之地清平安寧，百姓對他深懷感激之心。

董訥以民為念，民自然亦以董訥為念，於是便有了康熙南巡看到的那一幕。民眾的行為讓康熙意識到他對董訥缺乏深入的了解，只憑治河觀念的對錯就將他治罪有些過分。回到京城後，康熙帝對董訥說：「汝官江南惠及民，民為汝建小廟。」隨即，他任命董訥為漕運總督作為對他的嘉獎。

對於康熙來說，他自然有一套自己的用人方法，衡量官員優劣也有一套複雜的標準，以此標準來看，董訥有失職之處。然而對於百姓來說，他們的標準就簡單得多：能為民做主、造福一方的官便是好官。《清史稿》中對董訥的評價是：「為政持大體，有惠於民」，基本上是符合實情的。

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