海南自由貿易試驗區繼雄安新區之後 再次重塑我國經濟版圖
4月14日，新華社發布《中共中央 國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》（簡稱《指導意見》），賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，將為海南深化改革開放注入強大動力。
《指導意見》提出，深入推進經濟體制改革。支持依法合規在海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所。堅持全方位對外開放，按照先行先試、風險可控、分步推進、突出特色的原則，第一步，在海南全境建設自由貿易試驗區，賦予其現行自由貿易試驗區試點政策；第二步，探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策。
因改革開放而生，因改革開放而興
文 | 任亮（中國民生銀行研究院研究員）
經過30年的改革開放，海南經濟發展迅速，GDP增長了20倍以上，地方公共財政收入超過650億元，城鎮化率和第三產業比重均超過50%。但同時也應看到，海南與東部發達省份的差距有所加大。
1988年，海南省人均GDP相當於福建省的90%和浙江省的66%，2017年這一比值分別降至58%和53%，主要原因是近些年我國經濟高速增長的核心推動力是製造業，但海南不具備這方面的競爭優勢。
近日，我國舉辦海南建省辦經濟特區30周年大會，釋放出對外開放再擴大、深化改革再出發的強烈信號。未來，海南將在更高起點、更深層次探索新的改革開放模式。
此次發布的《指導意見》明確了海南的四大全新戰略定位，即全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心以及國家重大戰略服務保障區。
《指導意見》還明確提出了到本世紀中葉之前海南的分階段發展目標，並提出了涵蓋建設現代化經濟體系、推動形成全面開放新格局、創新促進國際旅遊消費中心建設的體制機制、服務和融入國家重大戰略、加強和創新社會治理、加快生態文明體制改革、完善人才發展制度、保障措施等方面在內的二十餘項具體舉措。未來海南將以服務貿易創新發展為重大突破口，加快旅遊、醫療、健康、教育、文化等生活性服務業開放和金融、保險、物流等生產性服務業開放，按照國際化、市場化、法治化的原則推進體制機制創新，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。
目前，以雄安新區為發力點的京津冀、以上海杭州為中心的長三角經濟帶、以廣州深圳為中心的粵港澳大灣區共同構成了我國經濟版圖的「新三極」。未來，海南將藉助自身區位優勢，成為我國溝通太平洋和印度洋的開放門戶，助力「一帶一路」戰略和海洋戰略向縱深發展，繼雄安新區之後再次重塑我國經濟版圖，成為撬動我國改革開放新格局的新支點。
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