高職「雙高」和普惠性建設要並舉
當下各省級教育主管部門正在積極開展優質職業院校建設。伴隨著我國高校「雙一流」建設的實施，開展國家層面高職院校「雙高」建設也呼聲日高。教育部職業教育與成人教育司在2018年工作要點中提出，啟動中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，堅持扶優扶強與提升整體保障水平相結合，建設一批當地離不開、業內都認同、國際可交流的高職學校。
但是，對「雙高」的建設上存在著一些不當的認識，尤其是成為「國家一流、國內領先」「國際一流、國際領先」的看法值得商榷。我們大家都知道國際上有很多一流研究型大學，隨便就可以說出哈佛、牛津、劍橋等，可是我們很少能說出國際上知名的從事職業教育的高校，雖然當今國際上公認的高水平、特色鮮明職業教育的國家有許多。究其原因，主要是職業教育面對的是區域經濟社會發展的需要，職業院校要針對當地的經濟社會發展和居民學習發展的需要來辦學。正是由於從事職業教育類型高校與研究型大學在辦學目標、服務重點上的差異，職業教育類型高校雖然可以在當地、甚至一個國家很有名，但很難通過一個統一的指標體系在全球排名。
當前，我國發出「一帶一路」倡議、開展供給側結構性調整、實施「中國製造2025」，這些都需要職業教育的大力支撐與發展。因此，首先我們要在國家和地方兩個層面，通過制定各種法律、制度、政策和措施大力發展各層次職業教育，努力形成全社會對職業教育發展真正重視與支持的局面，從而形成符合我國實際情況、具有中國特色的高水平職業教育。
其次，實施各省級的「雙高」「優質」「一流」建設。當年在國家高職示範校和骨幹校的建設上，實際上是分省份建設的，保證每個省級區域都有院校進入，目的就是要符合職業教育的地域特點。這次的「雙高」建設，也要淡化「國家級」，更加明確是「省級」，以體現出地域特色。因此各高職院校要能夠真正結合當地經濟、社會發展的需要，結合學習者個體學習和就業的需要來建設與發展，千萬不能為排名所累，迷失了初衷。在具體建設中，一要在體制機制上下功夫。這裡不僅要形成產教融合、校企合作的體制機制，還要在學校內部以學分製為龍頭，在教學運行的體制機制上進行改革與創新，從而真正形成以學生為本、面向市場的內外部體制機制。二要以問題為導向，切實解決學校內部可以解決的問題。要找准存在的主要問題，如人才培養理念與專業培養定位、技術能力與技能操作、教師隊伍與教學能力、教學質量與就業質量、教育信息化與教學資源條件、教學運行管理與學生服務、科技研發與社會服務等普遍存在的問題，結合自身實際，進行綜合性改革、系統化建設，全面提升從學校到專業的能力與水平。三要在課程改革、課堂教學實施上下功夫，直正激發學生學習的主觀能動性。要實現教學以學生為中心、以培養學習能力為主要目標，內容融入互聯網+，課程上職業性與人文性並舉、針對性與發展性兼顧，項目化、綜合化、做學教一體化。通過這樣的建設，才可以實現一流優質高職院校的「10個高水平」，即畢業生競爭力高水平、科研成果轉化高水平、服務地方行業高水平、辦學條件高水平、「雙師型」師資隊伍建設高水平、學生能得到高水平的個性化關注和指導、知名企業參與專業教學高水平、協同創新高水平、國際交流合作高水平、社會認可高水平。而這10個高水平一定是區域性、地方性的，但是這並不妨礙一些高職院校在國際上具有影響力。
再其次，要開展普惠性的建設項目。高職教育是大眾化教育，在我國更是平民教育，所以在職業教育領域，應該有別於扶優扶強的「雙一流」建設思路，而應該是普惠性的建設思路，我們不僅要在每個地級市都至少建有一所高職院校，而且要在每個地級市都建有一所高水平高職院校。這應該成為建設「雙高」的最終目標。
總之，先要努力實現國家職業教育的高水平，同時造就一大批省級「雙高」和普惠性提升的高職院校，三者並舉、相輔相成，在政府、社會、學校的共同努力下，實現中國的「職教夢」。
（作者系深圳職業技術學院管理學院二級教授）
《中國教育報》2018年04月24日第9版
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