美國放鬆無人機出口政策

美國總統特朗普19日簽署備忘錄，放鬆美國常規武器轉讓政策，尤其是美國生產的無人機系統的出口政策。

根據白宮的聲明，當天特朗普簽署的是關於美國常規武器轉讓政策的國家安全總統備忘錄，白宮新聞發言人稱，特朗普政府關於無人機系統出口的新政取代了美國2015年制定的過於嚴格的限制政策，將通過增強美國盟友和夥伴的能力以實現和平，為美國相關產業擴大機會、為美國人創造更多的就業崗位，促進美國的國家安全利益。

美國國務院稱，新的無人機系統出口政策有五大目的，分別是增強美國公司的貿易機會、增強盟友的安全和反恐能力、加強雙邊關係、保持美國軍事優勢、防止大規模殺傷性武器運載系統的擴散。

美國政府官員稱，此新政是為了增強美國公司在全球武器市場的競爭能力。以前，外國政府必須通過美國政府購買無人機系統等，但新政將允許他們直接與美國公司達成交易，但美國政府仍然會對相關交易進行監管。

根據特朗普簽署的備忘錄，美國國務院等相關部門將在60天內向總統提交一份具體的行動計劃。據稱，美國政府仍會以人權、防擴散等因素對相關武器銷售進行監管，與此同時，所有的軍售合同仍需美國國會予以批准。

特朗普的貿易和製造政策助理彼得·納瓦羅在對媒體的吹風會上表示，經濟安全也是美國的國家安全。他說，航空航天和國防工業每年為美國經濟貢獻近萬億美元，提供250萬個就業崗位，並保持全球貿易順差。在特朗普尋求實現貿易平衡時，進一步增強美國經濟出口的這一重要部分是一個合乎邏輯的關鍵步驟。

奧巴馬政府啟動了國防技術分類的綜合審查，把此前受國家安全限制的大量通用技術轉移到商業分類之中。特朗普繼續推進這項工作，以支持美國工業基礎。

其中最引人注目的是無人機的出口管制規則。奧巴馬政府2015年制定的無人機出口管制指南將被更改，美國企業可以更容易地將無人機出售給夥伴國。特朗普從2017年8月開始推進這項改革。

內部消息人士表示，新規定將使企業通過直接商業銷售流程更容易地出售無人機，而不需要走更正式的對外軍售流程。新流程下，美國企業可以直接與其他國家協商，但交易仍受到國務院的監管。

據稱，新政策重新解釋了導彈技術控制制度（MTCR）中的「強否決假定」條款，導彈技術控制制度是由35個國家達成的國際軍備控制協議，旨在管控導彈和無人機的出口。根據當前條款，搭載500公斤負荷飛行超過300千米的無人機（屬於第一類無人機），很難得到出口批准。特朗普政府的政策為無人機出口到歐洲、中東和亞太地區的盟國與夥伴國設立了「批准假定」。

雖然這項變化是對內的，但為美國推動修訂導彈技術控制制度打開了缺口。去年10月，美國官員發布一項白皮書，提議對制度做以下修訂：將任何時速在650千米每小時的飛行器劃入「第二類」，這樣各國就可以根據具體交易情況批准出口。

（來源丨 中國新聞網、藍海星）

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