源頭在這！特朗普政府對華的四大誤判

思響哥薦：

來源 | 人民論壇雜誌、人民論壇網（rmltwz）

作者 |中國國際問題研究所所長、特聘研究員 馬振崗

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01

誤判一

錯誤的計算方法

美方渲染對華貿易逆差

美國渲染對華貿易逆差高達3752 億美元，藉此煽動美國公眾的反華情緒。然而根據中方的統計，2017 年中美貨物貿易總額5817 億美元，中方對美出口4297 億美元，從美進口1539 億美元，順差為2758 億美元，比美方的數字小了近1000 億美元。而實際情況還要複雜，例如，中國出口美國的產品中，相當一部分出自美國等外資在華企業，另有不少加工行業的產品。據統計，在華外企進出口活動造成的美中貿易逆差約佔59%。

此外，在華美資企業在中國銷售的產品，如蘋果手機電腦、通用汽車等已在中國市場佔有相當份額，這些均未計入美國對華出口。同時美方把香港轉口貿易部分都算入中國出口，這些並非是「中國製造」。如按照經合組織及世貿組織貿易增值計算方法，美國對華貿易逆差數至少減少三分之一。美方還絕口不提服務貿易，而在這方面，美國對華長期保持巨額順差，僅2016 年美方順差就有557 億美元之多。

就國際競爭力而言，美國在高科技產業和農業上佔據很大優勢，但卻以所謂「安全」為由限制對華出口。據美國研究機構報告，如美方放寬高科技產品對中國出口的管理限制，美國對華貿易逆差將減少35% 以上。儘管中方一再提出這一問題，美方也多次許諾，卻拒不採取任何實際行動。可以說，所謂「3752 億美元逆差」是完全按照美國統計方式和政治圖謀製造出來的，而又被美國作為揮舞貿易制裁「大棒」的借口。

02

誤判二

錯誤的政策取向

大搞單邊主義和貿易保護主義

眾所周知，經濟全球化促進了資本、商品、人員的自由流動，帶動了多邊貿易體制和貿易自由秩序的發展，促進了世界經濟和眾多國家經濟的增長。美國等發達國家利用各個領域佔據的優勢，在全球化進程中撈取到大量好處，但由於治理方面的缺失，也造成了利益分配嚴重不均和社會的分裂。這在一定程度上助長了民粹主義的興起、反全球化或逆全球化思潮泛濫。這不是全球化本身的錯誤，而是治理上的問題。

特朗普藉助美國高漲的民粹主義思潮贏得了總統寶座，打著「美國優先」的旗號倒行逆施，大搞單邊主義和貿易保護主義，企圖強逼貿易夥伴單方做出讓步。錯誤的政策取向，必然導致錯誤的行動。特朗普上台一年多的舉動表明，他的政策取向違背歷史發展潮流，損及世界整體利益和各國利益，也必將損及美國利益，是沒有前途的。

03

誤判三

錯誤的行為方式

霸權主義行動

冷戰結束後，世界人民逐漸形成強烈共識：反對霸權主義和強權政治，拋棄冷戰思維和「叢林法則」及零和遊戲，通過外交磋商處理相互間分歧和爭議問題，不能恃強凌弱，更不能訴諸武力和武力威脅。

因此，在經貿方面，1995 年1 月1 日正式成立世界貿易組織，其主要職能是管理、組織、協調、調節和提供成員國貿易之間所產生的各種問題。按照世貿組織的宗旨，任何國家都不能依據國內法處理國際貿易的爭端。按此要求，美國不能再借《1974 年貿易法》處理同他國在經貿上的分歧和爭議。

特朗普政府卻無視世貿組織的規定，毫不顧忌國際貿易的原則，在國際貿易爭端中繼續採取霸權主義行徑，憑仗國內法威逼他國服從美國利益訴求。

首先2017 年8 月18 日宣布根據《1974 年貿易法》啟動對中國「301 條款」調查，2018 年又引用「232 條款」宣布加征鋼鐵及鋁製品關稅，逼迫有關出口國讓步。3 月23 日，特朗普正式簽署對華貿易備忘錄，宣布根據「301 調查」結果，將對中國價值約600 億美元的商品徵收懲罰性關稅，並稱：「這是許多（行動）的第一（個）」，製造咄咄逼人的態勢。

此後，美國貿易代表辦公室公布了加征25% 關稅的中國產品清單，將損及中方500 多億美元的利益。所有這些，都是赤裸裸的單邊主義和貿易保護主義行徑。這次美國霸權主義行動的矛頭直指中國，企圖像當年制服日本一樣，用強硬手段壓服中國。

04

誤判四

錯誤的對象選擇

中國已今非昔比

中方為促進兩國貿易平衡，做出眾多積極努力，美方卻仍不滿足。最終特朗普放棄通過對話解決分歧的正確途徑，依然對中國動起「刀子」，揮舞起貿易摩擦的「大棒」，妄圖逼壓中國就範。

中美經貿關係經歷過錯綜複雜的進程。但當前同那時有明顯不同，第一，中國綜合國力有了大幅提升，國內生產總值（GDP）已佔到美國的三分之二多，力量對比發生重大變化，而且中升美降的勢頭仍在發展。

第二，中美經貿合作無論在廣度還是深度上都已獲得全面進展，雙方利益高度交融，形成你中有我、我中有你的局面，美方任何損害中方利益的舉動，都會造成美方自己也蒙受傷害的後果。

第三，中國在不少方面已形成對美優勢，在實體經濟方面明顯強於美國，而且中國擁有更加全面的經濟體系，有條件也有能力捍衛自己的利益。

第四，特朗普政府奉行單邊主義和貿易保護主義，抵制全球化，違背世貿組織規則，損害自由貿易秩序。而中國積極推動經濟全球化，維護自由貿易原則，受到普世稱讚。中國佔有道義上的優勢。

第五，中國社會穩定，民族團結，正萬眾一心為實現「兩個一百年」的奮鬥目標而砥礪奮進。更重要的是，中國有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。反觀美國，當前社會分裂嚴重，思潮混亂，矛盾錯綜，對特朗普看法不一，政府內外觀點分歧深刻，難以形成中堅力量。

總而言之，中國早已今非昔比，美國則是另一種今非昔比。在這種形勢下，特朗普政府試圖拿中國「開刀」，打錯了算盤，是完全找錯了對象。

原標題 | 美國挑起對華貿易摩擦的背後

原文責編 | 潘麗莉

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美國挑起的貿易戰，其後果究竟要誰來承擔？

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