褻瀆英雄烈士事迹、宣揚美化侵略戰爭或被追究刑責

南都訊 記者程姝雯 實習生蔣小天 對英雄烈士名譽進行保護的專門法律進入二審程序。

今天（4月25日），《中華人民共和國英雄烈士保護法（草案）》提交十三屆全國人大常委會二次會議審議。

同此前一審稿相比，二審稿新增規定：褻瀆英雄烈士事迹、精神，宣揚、美化侵略戰爭和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

就此項修改，全國人大憲法和法律委員會作出說明稱，近年來社會上個別人身著二戰時期日本軍服拍照並通過網路傳播，宣揚、美化侵略戰爭，損害國家尊嚴、傷害民族感情，造成惡劣社會影響，需要明確相關法律責任，予以嚴厲打擊。

誰是「英雄烈士」？

英雄烈士保護法草案於去年12月提交全國人大常委會初審。南都記者了解到，在審議中，有不少人員針對英雄烈士的界定等問題提出建議。

究竟誰屬於這部法保護範圍內的「英雄烈士」？

法律草案第二條中，就「英雄烈士」划出範圍：「近代以來，為了爭取民族獨立和人民解放，實現國家富強和人民幸福，促進世界和平和人類進步而畢生奮鬥、英勇獻身的」。

全國人大憲法和法律委員會在關於《中華人民共和國英雄烈士保護法（草案）》主要問題修改情況的彙報中介紹說，本法保護的英雄烈士，包括近代以來，為國家、為民族、為人民作出犧牲和貢獻的英烈先驅和革命先行者，重點是中國共產黨、人民軍隊、人民共和國歷史上湧現的無數英雄烈士。

「緬懷英雄烈士、弘揚英烈精神，面對的是英雄烈士的整體，包括中國民主革命以來英勇犧牲的2000多萬烈士。」據介紹，其中經評定確認列入英雄烈士名錄的約有196萬多名，僅靠烈士名錄還不能涵蓋更多的無名英烈。

在實踐中發生侵害英雄烈士名譽榮譽的案件，具體如何甄別和認定英雄烈士工作，則需要由有關部門制定具體規定予以明確。

保護英雄烈士的職能部門有調整

全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國英雄烈士保護法（草案）》主要問題修改情況的彙報中指出，

南都記者關注到，二審稿中，對保護英雄烈士的職能部門表述也作出調整，由此前的「民政部門」改為「負責英雄烈士保護工作的部門」。

據了解，這一修改同此輪黨和國家機構改革直接相關。

根據國務院機構改革方案，原由民政部承擔的部分英雄烈士保護職責，調整到新組建的退役軍人事務部。

鑒於此，全國人大憲法和法律委員會經研究，對草案中保護英烈的職能部門表述作出上述調整。

不再規定對侵害英雄烈士榮譽訴訟免收訴訟費

此前在英烈法草案一審稿中曾規定：英雄烈士近親屬對侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽提起訴訟的，人民法院應當免收訴訟費用。

南都記者關注到，二審稿中，刪除了這一規定。

此前有部門和專家曾就此指出，司法實踐中，根據訴訟規則，訴訟費用由敗訴方承擔，建議對免收訴訟費用的問題不作規定。

應技術阻斷來自境外網路侵害英烈名譽榮譽的信息

草案中還針對利用網路信息傳播渠道，侵害英雄烈士名譽榮譽情況的具體監管措施作出更為詳細的規定。

此前草案一審稿規定：網信等部門發現侵害英雄烈士名譽榮譽信息的，應當要求網路運營者採取停止傳輸等處置措施。

二審稿中，則進一步明確規定：網信和電信、公安等有關部門在對網路信息進行依法監督管理工作中，發現發布或者傳輸以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的信息的，應當要求網路運營者停止傳輸，採取消除等處置措施和其他必要措施；對來源於境外的上述信息，應當通知有關機構採取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。

宣揚美化侵略戰爭侵略行為、擾亂公共秩序或可入刑

南都記者關注到，在二審稿中，還新增了一款規定：「褻瀆英雄烈士事迹、精神，宣揚、美化侵略戰爭和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

就此，全國人大憲法和法律委員會在關於《中華人民共和國英雄烈士保護法（草案）》主要問題修改情況的彙報中介紹：近年來社會上個別人身著二戰時期日本軍服拍照並通過網路傳播，宣揚、美化侵略戰爭，損害國家尊嚴、傷害民族感情，造成惡劣社會影響，需要明確相關法律責任，予以嚴厲打擊。

憲法和法律委員會經研究認為，對這種行為，要通過加強教育、管理和加大查處力度，綜合施策處理，結合英雄烈士保護工作，建議有針對性地增加上述規定。

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