《最高的忠誠》：FBI前局長筆下的美國「老大」特朗普

美國前任聯邦調查局（FBI）局長科米本該是一個隱形人物。FBI作為擁有相當調查權力的獨立機構，決定了它的局長應該隱藏在後台。然而，科米在2016到2017不到一年的時間裡一下子成為了美國家喻戶曉的公眾人物，因為在臨近2016年美國大選的幾個月內，他在調查民主黨候選人希拉里「郵件門」中高調亮相，被民主黨人認為是壓垮希拉里選舉優勢的最後一根稻草。而到了去年5月，他又成為了第一個從媒體上知道自己被炒掉的特朗普政府高官。

科米這個不該出現在聚光燈下的隱形人物，不合時宜地選擇成為全國焦點，也成為串起過去兩年美國政壇亂象的關鍵人物，這是為什麼他近日推出的回憶錄《更高的忠誠：真相、謊言和領導力》（A Higher Loyalty: Truth, Lies, and Leadership）值得一看。

這本書最大的看點，是科米拿特朗普與紐約黑幫做對比，找出了不少神似之處。

照理說，科米與特朗普不應該有私交，他們中間應該隔著司法部長這一層。科米的老闆是司法部長，FBI也希望用司法部這一層保護罩確保其超脫黨派利益的獨立性。科米也幾次當面向特朗普和他的幕僚長說明，FBI與白宮保持距離，對雙方都有好處。原因很簡單，FBI擁有巨大的執法調查權力，總統和他身邊的人也不例外。

但是，特朗普既然是不按牌理出牌的人，指望他去遵守「慣例」無疑是痴人說夢了。科米在特朗普政府任職四個多月的時間裡，特朗普邀請他單獨私下吃過一次飯，單獨在白宮橢圓形辦公室里談過一次話，特朗普也給他打過幾次電話。這是特朗普的前任從來沒有過的非常之舉。

特朗普的這些舉動讓科米感覺似曾相識。科米曾經擔任南紐約區檢察官，與紐約的黑幫打過不少交道，他的第六感告訴他，特朗普與黑幫老大的做事原則幾乎一模一樣。特朗普之所以頻頻與科米單線溝通，就是希望「講交情，拉關係，做交易」。

特朗普第一次見面就誇讚科米，表示聽身邊人說他做得很好，卻又提到想要做FBI局長位子的人大有人在，但自己還是覺得科米是勝任的。言下之意，科米的位子是自己給的。但事實上，美國國會給予了FBI局長10年的任期，目的就是為了避免他們受到黨派政治的影響。

特朗普之所以多次私下單獨與科米見面，目的就是想把他拉入到自己的小圈子，變成自己人。紐約黑幫對於哪些是自己人哪些是局外人分得很清楚。黑幫的一個慣用伎倆就是要把一些重要的局外人拉進小圈子成為自己人。二特朗普在邀請科米私下共進晚餐時，曾直言不諱地表示希望科米對自己表達忠誠。這種忠誠，不是對理想信念的忠誠，而是屬下對主子效忠的忠誠。科米一方面強調，FBI不應該也不能被外界認為是總統的工具，另一方面表示，自己可以承諾的是「講真話」，最後不得不用「誠實的忠誠」搪塞了總統。

講完交情，拉完關係，就要開始做交易了，這才是特朗普執意拉攏科米的真正原因。科米主持著俄羅斯對2016年美國大選所施加的影響以及可能與特朗普競選團隊合作的調查，而特朗普一而再再而三地希望科米可以放棄對「通俄門」的調查，或者至少公開宣布總統本人沒有被調查。科米沒有賣特朗普這個面子，註定了日後被炒的結局。

科米在書中對與特朗普單獨打交道的幾段記錄非常詳細，因為他從第一次和特朗普單獨見面之後就意識到特朗普不可信，所以每次見面之後都會寫一份詳細的備忘錄，一式兩份，一份交由FBI高層瀏覽之後由自己的幕僚長存檔，另一份則是自己保管。回憶錄中取自備忘錄的細節很是生動，茲舉兩例：

首先是關於短命的國家安全委員會顧問弗林的調查。特朗普單獨對科米說：我希望你能找機會放棄調查。當然言下之意，不僅僅是對弗林本人關於「通俄門」的調查，而且要放棄特朗普選舉團隊是否得到俄羅斯的「幫助」的調查。科米只是附和了特朗普，說「弗林是個好人」，回到FBI後則跟屬下說，不能對廣義的通俄門調查有任何影響。

之後，特朗普又在去年三月底打電話給科米，說「通俄門」的調查好像壓在自己頭上的烏雲，讓他無法管理國家，希望科米幫他驅散烏雲。他希望科米能夠對外宣布，總統本人並不在調查之列。科米用一個「拖字訣」擋了回去。兩周之後，特朗普再次打電話追問，科米又請求特朗普走正常渠道，讓白宮法律顧問咨文司法部長提出要求。特朗普很不耐煩，接著說了一句黑幫人常說的行話：「我對你很忠誠，非常忠誠，我們有默契，你懂的。」言下之意是要求科米投桃報李。

科米之所以給回憶錄取名為《更高的忠誠》，就是要表達對特朗普的不滿與擔心。恰如他在回憶錄最後寫道：「總統沒有道德，罔顧真相，缺乏價值觀。他的領導就是交易，完全是唯我獨尊，強調哥們義氣。」

除了揭露出特朗普「黑幫老大」的那一面，科米在書中對自己力圖保持FBI的獨立性也著墨頗多，可以引發對美國政府制度設計價值的思考。

這一機構設置的特別之處在於，FBI雖然隸屬於司法部，卻擁有獨立辦案的自由裁量權，司法部也無法干涉。司法部長雖然是FBI局長的直屬領導，但是對於涉及司法公正的案子，司法部長也可能需要循例迴避，比如對「通俄門」的調查，因為涉及到白宮，司法部長就需要迴避，不能對這個案子施加任何的影響力。這樣的制度設計，防範的就是司法部長會秉承總統的旨意，大事化小，小事化了。

其次，國會授權給予FBI局長10年的任期，這是科米在和特朗普打交道時能夠做到「不卑不亢」的原因。柯林頓執政時期，為了調查柯林頓的「拉鏈門」，當年的FBI局長路易斯·弗里（Louis Freeh）一怒之下把自己的白宮通行證都上交了，明確表示，自己跟白宮完全切割。第三，FBI局長大多數都能做完任期，在它100年歷史上上只有一位局長被提前免職，也就是1993年柯林頓以操守問題為由免職了當時的FBI局長。

不過，科米碰到的是特朗普，慣例和先例保護不了他。因為在整個制度設計中，總統仍然有權力在任何時候炒掉一名高官，總統打破慣例也沒有人能拿他怎麼樣。不過，科米在希拉里「郵件門」事件中的不當處置，竟然成了特朗普政府給出的解聘理由，可謂是歷史的諷刺。畢竟，如果沒有科米在「郵件門」中出彩的表演，現在入住白宮的恐怕會是希拉里。

科米的這本書在美國洛陽紙貴，第一次印刷就是85萬冊。美國老百姓對於特朗普白宮的秘辛趨之若鶩，出版社也樂得賺大錢。有趣的事，這家出版社年初出版揭秘白宮的《火與怒》時，第一次印刷只有15萬冊，結果一天就賣完了。這一次，他們是吃一塹，長一智了。

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