「世越民心」激勵文在寅政府建設「安全韓國」

亞太日報評論員李家成

2018年4月16日是韓國「世越」號沉沒事故4周年祭的舉國哀悼日。韓國將這一天定位「國民安全日」。韓國政府舉行遺體告別暨追悼會告慰304名遇難者，韓國總統文在寅、國務總理李洛淵誓言徹查真相，時刻銘記「世越」號慘案，深刻汲取教訓，避免悲劇重演，竭盡全力建設安全韓國。

記憶倏忽間回到四年前那個舉世悲慟的日子。「世越」號客輪在全羅南道珍島郡孟骨水道沉沒，共致304名乘客遇難，包括258名前往濟州島修學旅行的京畿道安山市檀園高中師生。遇難者大多是韓國檀園高中的學生。這些學生大都來自平民家庭，為獨生子女。這些家中獨苗的意外離世，對他們的父母的打擊可想而知。「世越」號沉船事故是韓國民主化以來遇到的最大海難，讓所有韓國人憤怒又悲痛。此次海難的受害規模超過了「4?19革命」和「5?18民主化運動」。

朴槿惠(右二)到珍島出席「世越號」遇難者悼念儀式

圍繞「世越」號沉船事故的坊間傳言很多，既有「政治陰謀論」、「邪教活祭說」，也有「官商勾結說」，還有「潛水艇相撞說」以及「國家情報院介入說」。「世越」號沉船原因一度成謎。

坊間此前懷疑朴槿惠事故當天打美容針長時間盤頭髮貽誤搜救時機，國會彈劾委員會認為朴槿惠玩忽職守應災不力，將其列為彈劾事由之一。之後朴槿惠提交答辯狀交代事故當天7小時的行蹤，聲稱除了護士官和美容師外，沒有外部人員進入總統府。然而，事故當天下午，幕後紅人崔順實進入青瓦台官邸，就朴槿惠訪問中央災難安全對策本部等應對方案進行討論。

朴槿惠總統還一直在扮演局外人和事後審判人的角色，她決定解散海洋警察廳，分離安全行政部和海洋水產部的核心職能，並未成為國民生命和安全的守護者。官僚保身主義還會繼續盛行，還會一直在迴避責任。

朴槿惠前總統無所作為的7個小時，政府機關的嚴重無能和不負責，加上超載、船體狀況不佳、改變船體結構、操作不熟練等原因，最終導致了「世越」號沉船事故的發生，韓國正面臨民心和國家能力危機。最近，韓檢方認定朴槿惠總統府篡改沉船事故報告時間，當時青瓦台聲稱的「世越號」相關彙報和指示時間均為事後捏造，已錯過救援的黃金時間。

筆者在2016年9月去韓國首爾光化門廣場踏察時發現，依然有「世越」號遇難者家屬在此搭帳篷抗議當時的朴槿惠政府。韓國民眾對朴槿惠政府在「世越」號沉沒事故時指揮缺位、救援不力、問責不清的忿忿不平由此可見一斑。這一民意逐漸演化成要求朴槿惠下台的「燭光民意」，領口上的黃絲帶成為「世越民心」的象徵符號。

2017年3月23日，經過韓國海洋水產部和中國交通運輸部上海打撈局的不懈努力，「世越」號客輪在沉海三年後終於浮出水面，作為調查真相的核心證據。韓國坊間曾經流傳著這樣一種說法「世越出水、民主上台」，沒想到一語成讖。5月9日，共同民主黨贏得總統大選。10日，共同民主黨候選人文在寅就任韓國總統。

文在寅政府上台後，提出重新整頓國家整體的防災系統，重組國家安全系統和已解散的海洋警察廳，培養安全意識，統籌完善不適用的學生安全教育，重新建設「安全的韓國」。

然而，世越號沉船事件之後，韓國鐵路、火災、船舶等大型人為禍端接連不斷，在發生地震、禽流感（AI）、口蹄疫時控制中心更是分崩離析。近期民意調查結果顯示，51%的韓國人認為「世越」號沉船事故後國家災害應對體系並沒有太大的改變。文在寅政府為期兩個月的「國家安全大檢測」工作已於上周結束，政府將根據5月出爐的報告結果綜合研討各種一線問題，拿出能得到國民共鳴和認可的改善方案。由是觀之，文在寅政府建設「安全韓國」的願景與目標任重道遠。

作者簡介：

李家成，遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員

（來源：亞太日報）

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