新時代檢察機關法律監督的剛性思考

【2018年083期】

檢察工作轉型發展大家談

基層院檢察長篇

雙峰縣人民檢察院檢察長 黃文輝

新時代下，檢察機關的職能發生了重大調整。但是檢察機關仍然有相當多的手段保障法律監督工作的落實。具體來說，可以從以下幾方面著力：

1.案件化

檢察機關作為法律監督機關的憲法定位，就是在憲法和法律規定的框架內，依法行使法律監督權，履行法律監督職能。究其根本，檢察機關的法律監督都是在依法辦案中實現的。這就給法律監督權的落實指出了一條法律途徑，也是切實有效的方法和手段，那就是將法律監督融入案件辦理之中，即將法律監督工作案件化。比如，檢察機關在開展訴訟監督、偵查監督、行政執法行為監督、刑罰執行監督等工作的時候，單憑溝通和交流意見難以達到有效監督的效果，我們就可以依法對監督事項立案，走案件辦理程序，採取司法措施和手段，來增強法律監督的剛性，從而提升法律監督的效果。

2.機制化

加強上下一體化法律監督機制建設。下級檢察院在監督中如果碰到監督對象拒絕監督、抵制監督的情形，必要時可以報請上級檢察機關與監督對象的上級機關溝通協調，依靠上下一體化監督機制進行監督。實際工作中，還可以由上級檢察機關通過交辦、督辦、提辦等方式排除障礙、增強效果，通過機制的有效運營，維護法律監督權的有效實施。例如2017年，一名基層法院副院長違反法律規定不履行告知義務，並拒不接受檢察院的依法監督。基層檢察院向市檢察院進行彙報，市檢察院與市中級法院溝通協調後，引起市中級法院高度重視，市中級法院院長第二天到該基層法院開展整風肅紀，對當事人予以處分並通報。

3.合力化

加強向黨委、人大的工作彙報，積極和政府、政協溝通協商，闡明問題所在，形成問題導向，爭取他們對檢察機關法律監督工作的理解和支持，促成人大常委會、黨委政法委以問題為導向有針對性地開展調研、視察、執法檢查和類案監督，推動各種監督力量在涉及規範執法、服務民生、保護生態環境等重大問題的監督上形成監督合力，取得更好的法律效果和社會效果。今年婁底市委政法委在調研時表示，根據我們的建議，由市委政法委組織針對檢察建議的落實情況進行一次執法檢查。

責編 | 劉士琳

校稿 | 唐龍海

審核 | 孫意國

省檢察院政治部宣傳綜合處出品

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