美國運通拿到中國支付清算牌照，是第一個拿到的外資銀行機構

華爾街日報消息，一位美國運通公司的新聞發言人稱，中國央行已經向紐約發卡機構通報，將正式接受美國運通在中國開展銀行卡交易清算和結算業務的申請。並有接近央行的人士證實，已經給美國運通的申請給了「口頭認可」。

美國運通是道瓊斯工業平均指數的 30 個組成公司之一，既是銀行也是清算機構，此次通過央行申請意味著，它將成為第一家擁有支付清算牌照的外資銀行，目前國內獲得支付清算牌照的只有中國銀聯和網聯清算兩家機構。

去年7 月份就有消息稱，美國三大銀行卡組織 Visa、萬事達、美國運通正在準備提交材料，向央行申請支付清算牌照。四個月後，央行表示已經收到美國運通和 Visa 的申請，但因其提交材料的完整性與合規性問題還未補充完整，尚無法正式受理。

《好奇心日報（www.qdaily.com）》向萬事達詢問了申請進展，得到的回復是，已遞交申請，還在推進和密切溝通中。

據萬得數據，2007 年至 2017 年十年間，中國銀行和信用卡總註冊數翻了 6 倍，2017 年時總註冊數量為 67 億。多年來，外資銀行一直試圖說服中國監管層，批准其進入該消費市場，進展一直不順利。

2010 年美國向 WTO 申訴中國銀聯壟斷銀行卡結算業務，歧視美國信用卡公司，不讓其進入中國市場。2012 年WTO 裁定中國確實存在歧視美國信用卡公司行為。

直到 2017 年 5 月，中美簽訂「百日計劃」後，才明確表示會進一步開放國內金融市場，7 月，央行發布了《銀行卡清算機構准入服務指南》，細化了申請表格。

「百日計劃」的內容包括產品貿易、金融服務、投資和能源、中美往來五個部分。在金融服方面，除關於外資銀行卡清算機構准入的內容外，還計劃放寬外資在中資銀行入股不得超過 25% 的上限，允許外資金融服務公司提供信用評級服務。

為了儘快進入中國市場，外資銀行還試圖通過成立合資企業的方式獲得批准，2012 年開始運通就與連連集團合作成立連通科技，為其提供電子錢包技術，據經濟觀察網，此次運通向央行提供的申請材料中主體就是連通科技。也有知情人士稱，萬事達已經和中國 3 家實體銀行建立了合作關係。

去年 11 月，央行曾發表聲明稱，只要符合規定就可以提交支付清算牌照申請，不需要一定在國內擁有合資公司。

而外資銀行現在獲批進入，或許已經太晚了。目前中國流通的 67 億張銀行卡，90% 都來自銀聯，且移動支付越來越普及，在 2016 年時，中國電子支付交易額三倍於銀行卡交易額，支付寶、微信等非銀行金融機構經手的交易額接近 100 萬億元，是銀行卡消費的兩倍。

WilmerHale 駐華律師所的一位律師說，「這樣的競爭環境並不公平，雖然開了一扇門，但都是爬著進來的公司。」也有人認為，此時通過運通的申請，是想在貿易糾紛談判前表明，中國正在進一步開放市場。

題圖：getcardable

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