群雄逐鹿，各地政府扶植區塊鏈相關政策文件與應用落地概況一覽

進入2018年以來，全球都在跑步進入區塊鏈。然而，各國監管政策不一，政府當局態度曖昧，這讓很多從事區塊鏈創業的人員都感覺前方之路不甚明朗。在這種情況下，我國依然有一些地區政府率先走在了全球的前列，以開放的胸懷全面擁抱區塊鏈。

雄安新區

其中，雄安算是最具代表性的城市之一。以目前的進展來看，它對區塊鏈的扶植主要體現在租房和金融科技兩大塊。

雷鋒網了解到，去年9月，雄安新區開始發起區塊鏈租房相關動作。這個時候，該地區管委會發布雄安地區購房政策相關信息，其中就明確提出要將房產等相信信息存儲在區塊鏈平台中。

今年1月，雄安正式上線區塊鏈租房應用平台。在該平台上，掛牌房源信息，房東房客的身份信息，房屋租賃合同信息將得到多方驗證，不得篡改。這也是國內首例將區塊鏈技術運用到租房領域。值得注意的是，在此其中，螞蟻金服、中國建設銀行和鏈家均是該平台的參與方。

除租房外，雄安新區也在金融科技領域運用區塊鏈技術。今年4月，雄安實施「千年秀林」計劃，這一項目就是運用區塊鏈技術來管理財務。通過銀企直聯，將植樹造林資金支付鏈條延伸至付款末端，工程款、勞務工作的支付均在臉上完成。農行就是該項目的合作銀行之一。

一些應用的落地，往往離不開政策的扶植。事實上，相較其他地區，雄安新區對區塊鏈的布局在政策上更為突出。今年3月，河北省政府就《關於加快推進工業轉型升級建設現代化工業體系的指導意見》進行解讀時指出，雄安新區將積極培育發展區塊鏈、未來網路、石墨烯等產業。今年4月21日，《河北雄安新區規劃綱要》出台，綱要指出要明確產業發展要點，超前布局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗。這兩大重要文件，區塊鏈都作為產業發展要點被重點突出。

與這個新新城市相比，全國還有一些城市則已經在區塊鏈的研究上走了很長的時間。

貴陽

其中，貴陽市對區塊鏈的布局相對較早。2016年12月，貴陽市人民政府新聞辦公室正式發布《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書。2017年2月，貴陽市政府召開《貴陽區塊鏈發展和應用》發布會，再次強調區塊鏈技術應用。

雷鋒網了解到，這份白皮書給出的主要應用場景包括：

政務數據共享開放區塊鏈應用、數據鐵籠監管區塊鏈應用、互聯網金融監管區塊鏈應用、精準扶貧區塊鏈應用、個人數據服務中心區塊鏈應用、個人醫療健康數據區塊鏈應用、智慧出行區塊鏈應用等方面。

由此來看，貴陽市在區塊鏈的應用布局上會優先放在政務、互聯網金融、扶貧、醫療、出行等方面。

而在今年1月，貴陽市人民政府正式印發《關於支持區塊鏈發展和應用的若干政策措施（試行）的通知》，從政策層面支持區塊鏈發展，制定了貴州省的區塊鏈發展目標和可落地的場景，並對相關區塊鏈企業給予相關獎勵和稅收優惠政策。

除相關政策外，貴陽還從項目研究和應用落地來進一步發展區塊鏈。為落實白皮書劃定的多個應用場景， 貴陽還成立了貴州區塊鏈產業技術創新聯盟。

廣州

雖然在區塊鏈應用落地上，廣州市暫未發出較大響動。但作為一線城市之一，其在區塊鏈相關的布局仍然吸引了眾人的目光。

2017年7月，廣州市區塊鏈產業協會在黃浦區、廣州開發區正式成立。據稱這是廣州第一家，也是廣東省首家正式註冊成立的區塊鏈協會。

同年12月，廣州出台第一部關於區塊鏈產業的政府扶植政策《廣州市黃浦區廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法》，該《辦法》從企業培育、人才引進、平台認定、應用場景建設和技術發展等多方面予以高額補貼，預計每年將增加2億元左右的財政投入，以推動黃浦區區塊鏈技術的發展。

重慶

在區塊鏈的研究和落地方面，重慶率先走在了川渝一帶的前列。

2017年11月，重慶市區塊鏈產業創新基地正式創立，在其簽約活動上還發布了《關於加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》。據雷鋒網了解，這次《意見》提出一個重要目標：

到2020年，力爭全市打造2-5個區塊鏈產業基地，引進和培育區塊鏈國內細分領域龍頭企業10家以上、有核心技術或成長型的區塊鏈企業50家以上，引進和培育區塊鏈中高級人才500名以上，努力將重慶建成國內重要的區塊鏈產業高地和創新應用基地。

截至今年3月，已有見東科技、小犀智能科技、黑條科技、印鏈科技、幫幫鏈智能科技、眾仁科技等11戶區塊鏈企業正式入駐該創新基地。

在項目研究上，該創新基地還與工信部、中國信通院、中國電子標準化研究院等研究機構和協會達成合作。為推進區塊鏈技術與產業的融合發展，重慶渝中區政府也與中國電子技術標準化研究院、重慶郵電大學等科研機構簽署戰略合作協議，以共同打造區塊鏈應用生態圈。

杭州

剛剛躋身於新一線城市之列的杭州，在區塊鏈的布局上並不落入下風。

2017年7月，杭州推出國內首個區塊鏈產業園。該園區與浙江大學、浙江工業大學合作開發區塊鏈技術專業課程，以為區塊鏈人才供給提供支撐。

2017年9月，西湖區人民政府出台《關於打造西溪谷區區塊鏈產業園的政策意見（試行）》，表示將為入駐產業園的企業和人才給予大量補貼，從而直接推進區塊鏈產業的發展。

2018年，在全球區塊鏈（杭州）高峰論壇上，杭州市發布《中國區塊鏈產業發展白皮書》和《杭州市區塊鏈產業發展情況報告》，白皮書顯示，在全國區塊鏈企業數量排名列表裡，浙江排名第四，北京、上海、廣東則分列前三。

2018年3月，杭州正式成立雄岸全球區塊鏈百億創新基金，資金規模高達100億元，以扶植區塊鏈企業和人才的發展。

在區塊鏈落地上，杭州已有區塊鏈創業公司14家。其中，萬向集團在蕭山啟動了目前為止最大的區塊鏈應用項目，投資額高達2000億元。

然而，一個新風口的來臨，從來都不能將北上廣這三座城市剝離在外。他們由於具有雄厚的經濟、人才與資金優勢，往往在新技術的布局與應用上具有先發性優勢。

北京

2016年8月，北京市金融工作局發布《《北京市金融工作局2016年度績效任務》，文件中提到，「為推進北京市金融發展環境建設，推動設立了中關村區塊鏈聯盟」。

2016年12月，北京市金融工作局與北京市發展和改革委員會聯合下發《北京市「十三五」時期金融業發展規劃》，將區塊鏈歸為互聯網金融的一項技術。

2017年9月，北京市金融工作局、北京市發展和改革委員會、北京市財政局、北京市環境保護局等聯合下發《關於構建首都綠色金融體系的實施辦法的通知》，再次提到區塊鏈，「發展基於區塊鏈的綠色金融信息基礎設施，提高綠色金融項目安全保障水平。」

總的來說，由於政治特性北京目前並未明確出具相關區塊鏈產業政策，只在一些政府文件中對區塊鏈稍有提及。

另據雷鋒網了解，截至目前已有超40家區塊鏈企業選擇在北京落地，佔全國總數的40%以上。

上海

相較北京，上海對區塊鏈產業政策要明朗得多。

2017年3月，上海市寶山區人民政府發布《2017年寶山區金融服務工作要點》通知，《要點》提到將跟蹤服務廟行區塊鏈孵化基地建設和淞南上海互聯網金融評價中心建設。這裡的「廟行區塊鏈孵化基地」指的是2016年11月，中關村區塊鏈產業聯盟與上海智力產業園達成合作，共同創建的中關村區塊鏈產業聯盟上海協同創新中心。

2017年4月，上海市互聯網金融行業協會發布《互聯網金融從業機構區塊鏈技術應用自律規則》，據稱其是國內首個互聯網金融行業區塊鏈自律規則，從而更好地引導、規範和促進互聯網金融行業利用區塊鏈技術服務實體經濟。

同年，上海智力產業園落地國內首個區塊鏈孵化基地——「天空區塊鏈孵化基地」，同時落戶的還有「中關村區塊鏈產業聯盟上海協同創新中心」和「上海股權託管交易中心上海智力產業園孵化基地」。

2018年4月，上海區塊鏈產業聯盟成立。據了解，該聯盟是受上海產業轉型發展研究院指導，並由多家上市公司、區塊鏈技術科研機構、區塊鏈產業應用創新企業等組織共同發起。

截至目前，落地上海的區塊鏈企業數量居全國第二。

深圳

在北上廣三座城市中，從企業數量、投融資額來看，深圳在區塊鏈的發力相對處於弱勢地位。

據巴比特今年1月發布的區塊鏈調查顯示，在北京、上海、深圳、杭州這四座城市中，深圳的區塊鏈企業數量以5家居於末尾位置，投融資額則以15000萬元融資居於第三位。

不過，深圳對區塊鏈的關注並不晚於上海。

2016年11月，深圳市金融辦發布《深圳市金融業發展」十三五「規劃》，文件中提到，」支持金融機構加強對區塊鏈、數字貨幣等新興技術的研究探索。」

2017年9月，深圳市下發《深圳市人民政府關於印發扶持金融業發展若干措施的通知》，鼓勵金融創新，設立金融科技（Fintech）專項獎，「重點獎勵在區塊鏈、數字貨幣、金融大數據運用等領域的優秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內。」

2018年3月，深圳市經濟貿易和信息化委員會發布文件《市經貿信息委關於組織實施深圳市戰略性新興產業新一代信息技術信息安全專項 2018 年第二批扶持計劃的通知》，區塊鏈屬於扶持領域之一，按投資計算，單個項目資助金額不超過200萬元，資助金額不超過項目總投資的30%。

雷鋒網結語

事實上，除上述城市外，我國青島、南京、南昌、內蒙古、香港等地區，也對區塊鏈的研究和應用落地有著不同力度的布局。在這項新技術或新風口面前，即便我國已對ICO等虛擬貨幣採取一刀切的態度，也不妨礙多半地區政府以理性而客觀的態度對其予以持續關注和投入。

不過，當記者向一些學者請教對地方政府扶植區塊鏈的看法時，中南財經政法大學金融協創中心研究員李虹含則直接向雷鋒網表示，「不太看好（目前國內地區政府扶持區塊鏈的發展態勢」。雖然緣由未具體詳明，但在當下炒幣熱潮的推動下，區塊鏈產業確實面臨著「泡沫大於實際」的困窘。就國內目前現狀而言，山寨幣、超級賬本的模仿軟體公司齊飛，而真正能與國外競爭的企業少之又少，國內的區塊鏈產業還處於起步階段。

未來，區塊鏈技術還有極大應用空間，需要地方政府、企業和諸機構一起，共同推進公眾對區塊鏈共識的完善，並對真正具有技術實力和應用場景的區塊鏈企業多加扶植，只有這樣我國區塊鏈發展之路才能持續向前邁進。

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