高新區：砥礪創新鑄一流

從曾經錢塘江畔的連片農田、灘涂，到如今向「建設世界一流高科技園區」快步邁進，20餘年曆程一路走來，杭州高新區（濱江）的每一天都在發生著令人吃驚的變化。

始建於1990年，杭州高新區是國務院批准的首批國家級高新區。

2002年，杭州高新區與濱江區合併，從此奠定了高新區（濱江）多年來堅持的產城人融合的發展方向。

如今，在高新區「國家隊」中，杭州高新區已多年位列「第一方陣」，被科技部列入全國創建世界一流高科技園區計劃序列，並引領了浙江創新驅動發展——創新能力綜合評價持續名列全省各區（縣、市）第一，實現全省科技進步水平綜合評價「八連冠」，全省工業強縣（市、區）綜合評價「六連冠」，全省縣域經濟30強評比經濟競爭力、發展潛力、創新力「兩連冠」。

經濟與社會的發展也成績斐然——杭州高新區（濱江）經濟增速始終「領跑」，2017年實現地區生產總值首次超千億元，達到1088.9億元，同比增長13.2%；城市發展精緻和諧，在浙江省各縣（市、區）綠色發展指數評價中位居第一。

區黨委書記詹敏表示，杭州高新區作為杭州國家自主創新示範區核心區，始終堅持「產業引領、創新驅動、產城融合、民生優先」四大戰略，持續位於國家級高新區前列，有條件、有基礎、也有信心率先形成具有全球競爭力的創新創業生態，成為創新的新引擎、產業的新高地，世界一流的高科技園區。

以創新驅動強化內生增長動力

從設立之初，「發展高科技、實現產業化」就是杭州高新區的天然使命，而「創新」也成為寫入杭州高新區的先天基因。

近年來，杭州高新區（濱江）R&D（全社會研究與試驗發展經費投入）佔GDP比例始終保持13%以上，科技活動經費支出增速穩定在20%左右。而另一組代表「創新」實力的數據顯示，2017年，杭州高新區專利申請量14010件，其中發明專利申請量5894件；專利授權量7474件，其中發明專利授權量1893件，專利申請量和授權量列全省首位；每萬人從業人員發明專利擁有量達到276件，在全國亦屬領先。

對「高」與「新」的研發熱情，不只是企業層面，整個高新區都是以一個「大孵化器」的格局來打造，目前擁有市級以上科技孵化器、眾創空間49個，其中國家級19個，每年新註冊企業超過8000家、區內遷出科技企業超1600家——可以說，是杭州當之無愧的創新中心。

在這個大「孵化器」中，人才被視為第一資源和創新驅動的核心資源。「5050計劃」、人才新政30條、人才安居改革……一系列精準引才政策，「把人才搞得多多的」——目前，杭州高新區已累計引進國家和省級「千人計劃」專家227人、海外高層次人才6700餘人，年均新增大學生就業2.5萬人左右。無數「最強大腦」，支持杭州高新區「把技術搞得棒棒的」。

「人才帶技術，技術變項目，項目融資金，實現產業化」，正是因為選擇了「創新驅動」這一發展路徑，使得杭州高新區成為浙江經濟發展最快的地區。

以產業集群打造高端優勢產業

20多年來，為「產業而生」的杭州高新區，已走出了一條主導產業突出、高新特色鮮明的產業發展之路。

2017年信息技術產業實現收入2798.2億元，增長31.6%，已形成了網路信息技術產業的完整產業鏈；高新技術產業占規上工業增加值的96%、占規上工業利稅的85%、占規上工業出口總額的90%，信息經濟增加值佔地區生產總值的81.4%。

杭州高新區的多輪產業政策「加持」，讓更多科技創新型企業在從「種子」長成「大樹」，甚至「走出去」，代表國家參與全球競爭，產業發展已有「萬樹梨花春滿園」之勢——

在這裡，不僅誕生了阿里巴巴、網易為首的智慧互聯產業集群，也擁有以新華三、華為通信為代表的通信製造產業集群；既形成了以海康威視、大華股份、宇視科技為主的智慧安防產業集群，也布局了以恒生電子、信雅達、Pingpong為引領的網路金融服務產業集群；既有正泰太陽能、聚光科技、英飛特等為標杆的新能源節能環保產業集群，也有以創業軟體、丁香園、醫惠科技為代表的智慧醫療產業集群，另外還有以浙江中控、迪普科技為代表的軟體產業集群，以士蘭微、國芯科技、矽力傑為代表的集成電路產業集群，以華數傳媒、電魂網路為代表的文化創意產業集群。

詹敏說，對於杭州高新區而言，「發展高科技」就要努力代表國家搶佔世界科技發展的制高點，接下來將拓展新能源環保、生物醫藥大健康產業新藍海，加快打造千億級新產業。

以產城人融合建設科技新城典範

在剛剛過去的三月，錢塘江畔，春光與櫻花相伴的「最美跑道」，又成了刷屏朋友圈的「網紅」。而咫尺之隔，就坐落著杭州高新區國家級「海外高層次人才創新創業基地」，正日益成為高層次人才與項目聚集發展的樂土——這大概就是杭州高新區（濱江）「產城人」融合的理想境界。

詹敏曾不止一次提及，建設「科技新城」，就要堅持以人為本，走產城人深度融合的城市發展之路。高新區（濱江）要努力建設快樂創業幸福生活的世界一流高科技園區，也要融入大灣區、大花園、大通道和大都市區建設。

這幾年，錢塘江南岸，經歷著最大規模的城中村改造，高新區（濱江）不斷加快著「向城而生」的腳步。這幾年，越來越多的城市地標也不斷在這片土地上湧現，或是構成天際線的企業總部大樓，或是設計感十足的標誌性建築，或是暢通無阻的交通大道，或是賞心悅目的城市公園、文體設施。

「國際濱」已經成為杭州高新區（濱江）新的代名詞，在人居環境、教育醫療、文化資源、社區生活等，處處可見「國際范」。

今年，這裡還將有一個新稱呼——「花城濱江」，高新區（濱江）要「四季有花、隨處見花」，努力打造全域景區化——「這樣的城市才更適合年輕人生活、工作，既有活力，又很浪漫。」

以改革先行構建創新創業生態體系

杭州高新區（濱江），一直被視為杭州、甚至浙江的改革先行地。

作為國家自主創新示範區，高新區（濱江）自然擔綱更多「改革」使命，如在浙江率先試行浙江科技體制改革，率先在浙江落地「中關村6+4」政策，並演繹為激發本土創新創業熱情的「黃金12條」、「1+x產業新政」等。

此外，包括商事登記改革在內，浙江多項自我減權改革也源於此地，並為成為如今「最多跑一次」改革的最佳樣本。浙江地區首張「1+X」多證合一營業執照由此發出，大大便利了創業者。就在一周之前，高新區（濱江）又再次為創業者送上「政策紅利」，在商事登記制度領域，打出了實施「證照分離」、縮短企業開辦時間、擴大住所申報制範圍三記改革「組合拳」。

率先設立了全省首個知識產權法庭，率先設立了政府投資基金，率先布局科技金融服務中心……更多的「先行先試」，讓多年來此地的創新創業熱情不斷高漲——2017年，杭州高新區（濱江）新增企業8207家，同比增長20.6%，新增註冊資本521.9億元，平均每個工作日新增企業從2013年改革前的10家，增長到現在的33家。

而在區域之外，杭州高新區（濱江）則創新了城市工業發展模式，推行「研發總部+生產外移」新思路，海康威視、大華股份、英飛特、聚光科技、施強葯業等一批企業生產基地在周邊地區落戶，帶動了大杭州的產業合理布局。

攝影：李靖

來源：杭州日報

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