打響「上海服務」品牌之航運篇

《全力打響「上海服務」品牌 加快構築新時代上海發展戰略優勢三年行動計劃（2018-2020年）》（下簡稱「《三年行動計劃》」），明確提出了打響「上海服務」品牌的十三個專項行動，重在點上突破，確保「上海服務」品牌的打得出、打得響。

這十三個專項行動中包括了提升航運服務能級行動。該行動要求，加快完善與全球樞紐節點地位相適應的現代航運集疏運體系和航運服務體系，增強航運服務功能的輻射帶動能力，到2020年基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

其中，專項行動分別提出了三點要求：建設一批現代航運設施標杆工程、打造一批現代航運服務示範項目、打造一批區域航運協同發展的重要載體。

澎湃新聞記者注意到，在「建設一批現代航運設施標杆工程」中，《三年行動計劃》提出，要制定實施航班正常性工作提升計劃，到2020年浦東和虹橋機場的航班放行正常率分別達到76%和82% 。

對此，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從中國民用航空華東地區空中交通管理局（下簡稱「民航華東空管局」）處了解到，上海浦東和虹橋兩個機場航班放行正常率自2017年下半年以來終於逐月走高。截至2017年12月，虹橋機場正常率達94.83%，躍居全國首位，浦東機場89.60%，從連續墊底的「後進生」升至全國第13位。

民航華東空管局方面表示，針對航班放行正常率的一系列變革措施始於2017年5月。當時，在民航局規定的21個航班時刻協調機場中，浦東機場航班放行正常率已連續4個月低於75%，排名後三位。按照規定，連續6個月如此便會被削減航班——這幾乎是「觸底」警報了。

對此，民航華東空管局積極協調軍方，積極在相關軍方主導的長三角地區空域精細化管理改革試點工作機制、上海市政府主導的長三角地區空域精細化管理改革試點聯席會議機制、民航華東管理局牽頭的航班正常協同工作機制、上海兩大機場航班運行管理委員會等協調機制和平台之上，與各方研討並積極實踐航班正常化改進措施。

此外，民航華東空管局還採取對區內不必要的流控措施全部「自行消化」、上海兩機場塔台特別增設專門的流量管理席位、協調上海機場集團優化早高峰離港航班停機位使用等措施，將華東地區空域中的流量控制措施從最多時的一天370條，削減至最少時只有59條；縮小了虹橋機場五邊落地間隔，實現最高每小時降落32架次航班的紀錄；減少因停機位衝突延緩航班推出開車，避免地面保障設施設備不及時導致的航班延誤等。

值得注意的是，2017年5月，在國產大飛機C919首飛時，浦東機場共調減了130航班，12月在C919第102號機首飛時，僅過了5分鐘就恢復正常起降。

「這就是各方努力確保航班正常的效率。」民航華東空管局方面表示，未來，其將和各方一起 ，力爭使浦東機場脫離後三名，進入中游水平；爭取使虹橋機場穩居全國機場航班放行正常率排行榜前五名。

澎湃新聞記者還注意到，在「打造一批現代航運服務示範項目」中，《三年行動計劃》提出，要打造「上海航運指數」品牌，促進運價指數掛鉤協議的應用與推廣。

對此，澎湃新聞記者從上海航運交易所（下簡稱「上海航交所」）了解到，自該交易所1998年發布全球首個海運集裝箱運價指數（CCFI）以來， 至今已形成涵蓋集裝箱、干散貨、油運、買賣船、船員薪酬、一帶一路等完整的「上海航運指數體系（SHSI）」。

上海航交所相關負責人表示，CCFI發布20年，已經積累了近2000萬條基礎數據，完整地反映了20年來集裝箱國際海運市場的6個周期變化。指數不僅獲得了船東、貨主的充分認可，現貨「指數掛鉤協議」更是作為市場標準被買賣交易雙方廣泛使用；集裝箱指數掛鉤協議業已成為美國聯邦海事委員會（FMC）運價備案的標準被大量運用。而在我國沿海煤炭海運市場中，掛鉤協議的使用比重達到了40%以上。

值得注意的是，由上海航交所投資控股的上海航運運價交易有限公司在2011年成立有著里程碑意義。上海航交所相關負責人表示，作為航運金融的創新項目，國際集裝箱和沿海煤炭運價指數遠期交易產品上市交易，意味著在國際上率先實現公平、透明、高效的航運運價衍生品電子交易，打破了發達國家長期掌控航運金融話語權的格局，航運運價衍生品市場實現了期現價格回歸收斂，具備了遠期海運運價發現功能，「以風險管理制度體系為核心的航運衍生產品既為航運實體市場提供了避險工具，又為投資者提供保障，以衍生品交易為基礎的全球航運定價功能正在形成。」

在「打造一批現代航運服務示範項目」中，《三年行動計劃》還指出，要深化北外灘「航運服務總部基地」建設，提升現代航運服務的市場集聚水平。

對此，澎湃新聞記者了解到，位於上海市霍山路150號的北外灘航運服務中心，今年將以零租金迎接重點功能性機構，全力打造上海國際航運中心的「大腦」。

最新數據顯示，上海市虹口區航運服務企業數量達到4452家。據悉，「十三五」時期，虹口區將通過打造「一線兩圈四中心」格局進一步發展航運服務：臨江沿線吸引航運業總部落戶，霍山路圈促進航運信息交流，密雲路圈聚焦船員服務，以此打造國際航運交流服務中心、國際航運人才服務中心、國際航運金融服務中心和國際航運創新企業服務中心。

專項行動的最後一條——「打造一批區域航運協同發展的重要載體」中，《三年行動計劃》指出，要圍繞航運服務集聚區品牌建設，發揮外高橋、洋山-臨港航運服務集聚區「港、區、園」聯動優勢，增強臨港產業與現代物流業聯動融合發展效應。

對此，澎湃新聞記者從上海浦東新區航運服務辦公室（下簡稱「浦東航運辦」）方面了解到，該區2017年全年集裝箱吞吐量3638.2萬標箱，占上海市(4023.3萬標箱)90.4%，上海港集裝箱吞吐量連續8年全球第一。全球最大的自動化碼頭洋山港四期去年12月正式開港，未來還將大幅提升箱量。浦東國際機場貨郵吞吐量383.56萬噸，同比增長11.4%，占上海市(424.36萬噸)90.4%，連續10年全球第三。旅客吞吐量達7000萬人，占上海市（11191萬人）62.5%。

據浦東航運辦相關負責人表示，未來浦東航運將重點圍繞「兩帶一區」拓展航運發展功能布局：

圍繞沿海航運集疏運體系發展帶，以外高橋、浦東國際機場、洋山、臨港為基礎，集聚航運物流、船舶供應、貨運代理，以及與港口碼頭配套的航運產業，目標是增強全球航運物流資源配置能力，建成高效便捷的海空國際樞紐港；

圍繞沿江現代航運服務業發展帶，以陸家嘴、世博等黃浦江東岸區域為重點，優化現代航運服務體系，促進航運交易、航運金融、航運保險、法律服務、船舶管理、技術檢驗、航運經紀、信息諮詢、科研教育、文化會展等航運服務業向國際化、高端化、專業化發展，建成現代航運服務業高地；

圍繞浦東航空經濟集聚區，充分發揮國際國內客運、貨運和飛機製造集中的優勢，建成國際一流的現代化大型綜合交通樞紐，高端航空裝備製造維修為核心的製造業基地及科技創新的承載區，全球領先的航空資源配置和服務業高地，成為綜合型、複合型的浦東航空經濟集聚區。

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