朝韓首腦會晤,宣言有可能實現嗎?
【2018年4月27日,朝韓首腦在板門店會晤,金正恩抬腳跨過了5厘米高的三八線。這次會晤能否將半島帶入春天,對東北亞的和平與穩定有何影響?觀察者網就此採訪了中國社科院亞太與全球戰略院副研究員王曉玲。】
觀察者網:此次朝韓會晤前,各方釋放了不少積極信號,外界既有積極猜測,也有人認為可能只是完全的「務虛會」。結果《板門店宣言》一出,重磅內容似乎給人們帶來了很多驚喜,您覺得最重要的內容有哪些?
王曉玲:從2008年韓國遊客在金剛山誤入軍事區被射殺,到2010年「天安艦」和「延坪島事件」,再到2012年朝鮮修改憲法自稱「擁核國」,2013年聯合國制裁,直到2016年朝鮮持續射星、試核,次年美國在韓國部署「薩德」,整個東北亞都被蒙上了「冷戰陰雲」。在這種形勢下,金正恩和文在寅共同發布?以和平、繁榮、統一為目的的板門店宣言?,對很多人而言,確實可以稱得上「驚喜」。
首先,《板門店宣言》稱要實現「全面無核化」,既承接了訪華時的表態,也為未來的朝美首腦會談做好了鋪墊。
2018年4月27日,首爾,韓國民眾觀看韓朝領導人簽署《板門店宣言》新聞,鼓掌激動淚流(@東方IC)
其次,《宣言》稱今後朝鮮半島再無戰亂,朝韓雙方將停止一切敵對活動,爭取年內以《和平協定》代替《休戰協定》,建立合作機制杜絕軍事摩擦,將軍事分界線一帶變為和平交流區域,進而進行階段性裁軍。有了這兩條,就有望確立朝韓關係緩和、增強經濟社會交流的基礎。
在這方面,《宣言》稱要建立政府和民間各個層次的交流磋商機制,文在寅將於秋天訪問平壤,兩國政府將通過離散家庭重聚、紅十字會會談等活動營造朝韓友好氛圍。
這樣的機制如果能夠建立,那麼一旦朝美首腦會談達成共識,朝韓之間的經濟合作會很快活躍起來。朝韓之間的鐵路一旦連接,韓國將從「孤島」連接到「大陸」,朝韓俄中四國也會也因此找到更多的經濟合作機會。
觀察者網:基於中國在半島問題上的一貫立場,這次會晤的成果,是否也體現了中國外交的階段性成果?
王曉玲:《板門店宣言》確實符合中國的期待。「和平」、「繁榮」、「自主統一」是中國在朝鮮半島問題上的一貫願望。
近年來,我們在朝鮮半島問題上提出過「雙規並行」和「雙暫停」的建議。「雙規並行」是指同時推動無核化和建立和平機制,「雙暫停」是指朝鮮暫停核試驗,韓美暫停軍演,相關國家重新回到談判軌道。?板門店宣言?為朝半島畫出的路線圖與「雙規並行」、「雙暫停」是一致的。
如果《板門店宣言》得以順利實施,中國將獲得更加穩定的周邊環境,「一帶一路」倡議也能在東北亞開花結果。「和平」、「繁榮」、「自主統一」不僅是朝鮮半島民眾的福音,也有利於東北亞地區的安定與繁榮。
觀察者網:也有人認為,如果朝韓真要簽訂《和平協定》,美軍就很難找到冠冕堂皇的理由繼續留駐。因此,美軍為了在半島保留力量,極有可能阻撓朝韓的緩和。對此,您怎麼看?
王曉玲:美軍留駐半島是韓國要求的,已經是幾十年來韓國的安保基礎,短期內確實難以改變。但也應注意到,《和平協定》只是以不發生戰亂為目的,為朝韓合作提供基礎。朝方很清楚半島錯綜複雜的軍事格局,戰端沒有再起,不是真的因為有沒有一紙協定。因此,為了與韓國實現突破性的關係改善,應該不會執著於駐韓美軍的問題。
對於韓方而言,文在寅既強調朝鮮半島要主導自己的命運,同時又表示要尋求中美等大國的幫助,也證明韓方對半島現實有清醒的認識。
當然,如果兩邊要實現統一,金正恩一定會以美軍撤離為目標,美軍留在統一後的半島,不僅對朝方不安全,也會影響朝方在聯合政權中的地位。
我的調查結果顯示,目前大概三分之一的韓國人希望統一後留住美軍,雖然是少數,但也有相當大的勢力,這有些讓人擔憂。不過從今天起半島民族主義高漲,未來比例會進一步降低。
而在簽署《和平協定》後的不打不統階段,朝方只要不斷提駐韓美軍撤離一事就行了,中國也會不斷提,韓國的左派也會不斷趕美軍。但能不能完全消除戰爭隱患還不知道,要看棄核的路線。
否則,在聯合國不解除對朝制裁、持續對朝施壓的情況下,韓國作為美國的同盟國,在推動朝鮮半島和解問題上所能發揮的作用非常有限。
2018年4月27日,韓國總統文在寅在板門店韓方一側「和平之家」為朝鮮最高領導人金正恩和其夫人李雪主舉行歡迎晚宴。金正恩和文在寅一同手持木槌,敲開巧克力球(@東方IC)
觀察者網:安倍經常高調指責朝鮮,這次朝韓會晤如此順利,對日本外交是否又一次造成衝擊?
王曉玲:是的,安倍還讓文在寅提被綁架日本人的事情,文很可能根本沒提。
我覺得今天這場會晤,不僅對安倍,對韓國保守派也是個巨大利空。文在寅的進步政黨要在選舉中更加揚眉吐氣了。
過去10年,「保守親美」佔據韓國外交主流,未來這股風氣會有所減弱,但保守派還是會攪局。27日的晚餐進步黨代表都去了,保守派卻一個也沒有,挺遺憾的。
儘管如此,我們依然不妨對朝鮮半島的局勢發展做出積極預測。畢竟金正恩通過今天的公開活動展示了他的決心、魄力和較高的溝通可能性,文在寅還有4年任期可以用於推動南北和解,特朗普希望在半島問題上取得成就以為年底的選舉加分,中國更會積極推動半島無核化與和平統一。
今天,朝韓領導人拉著手幾次跨越三八線,我們也真誠希望5厘米高的三八線不再阻擋朝鮮半島走向「和平」「繁榮」。
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※美歐打貿易戰只會讓中國贏,共和黨要對特朗普下手?
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