到底誰是WTO規則破壞者？

今年，是中國加入世界貿易組織的第18個年頭。18年，中國已成長為世界第一大貨物貿易國，成為拉動全球貿易增長的最重要推動力量。在中國取得這樣成就的時候，美國卻單方面挑起對華貿易摩擦，指責中國是「世界貿易組織規則的破壞者」，渲染「中國政策是對WTO的威脅。

究竟誰才是WTO規則的破壞者呢？

「301條款」的實施必須符合世貿組織相關規則，美國可以發起調查，但不能根據調查結論發起單方面制裁。而如今，美國放棄了僅在WTO框架下使用「301調查」的承諾。

美國4月底還根據國內法發布了一份《特別301報告》，將36個國家列入其中，稱這些國家在保護美國知識產權上力度不足，除了中國，印度、俄羅斯、加拿大等都被列入需要特別注意的「優先觀察名單」。

WTO真的對美國不公平嗎？

「讓美國幾乎沒法做生意！」「這是一場災難」，這些聳人聽聞的激烈言辭，就是美國總統特朗普口中的WTO規則。從競選到上台，特朗普對WTO的痛批就一刻也沒停息。

截至2017年4月，WTO成員一共提起了524件申訴，其中美國共參與384起案件，佔總數的73%。不僅如此，根據美國貿易代表辦公室的統計，在已經終結的案件中，美國作為申訴方在94%的案件中獲勝，作為被申訴方輸掉了52%的案件。

美國國內指責WTO及其爭端解決機構威脅其國家主權的呼聲不斷，美國貿易代表萊特希澤早在2010年就曾撰寫過一篇論文，認為「美國應該更加經常地對WTO嗤之以鼻」。美國還違反「約束關稅」和「最惠國待遇」等基本規則，依託國內法，頻頻揮舞301，232等調查的大棒，迫使談判對手向美國讓步。

美國的貿易政策為何會遭到集體質疑呢？

1974年至今，僅僅是「301調查」，美國就發起了125起之多，世貿成員均深受其害。遭到最多調查的成員是歐盟，共27次，排在其後的是日本16次、加拿大14次、韓國11次、巴西8次、阿根廷6次、印度5次。

美國商務部一份文件顯示，從2017年1月20日特朗普上任到2018年2月26日一年多時間內，美國共對全球各國發起多達102起「雙反」調查，這一數據比奧巴馬任期最後一年的52起飆升近一倍。目前，美國對全球各國仍在執行的雙反貿易「裁製」多達424例。

美國的單邊行動也屢次被世貿組織其他成員質疑。今年1月，加拿大就美國「雙反」調查規則向世貿組織提起訴訟。

今年4月召開的WTO貨物貿易理事會一次會議上，控訴美國成為會議焦點。包括俄羅斯、印度在內的8個WTO成員對美國近期實施的鋼鋁關稅政策表示擔憂；包括歐盟、韓國在內的8個WTO成員則批評了美國近期對太陽能面板實施的貿易保障措施，韓國、墨西哥和中國則批評了美國近期對大型家用洗衣機所使用的保障措施。

《長江新聞號》五一系列策劃《聚焦中美貿易摩擦》第三期——到底誰是WTO規則破壞者？今晚23:00將為您解讀美國近些年來為何會從WTO規則的「制定者」變成「破壞者」。

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本文編輯 | 李 婷

視覺創意 |李 婷

本期主編 | 樊 進

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