建立「國民學校」、實施掃盲工作：雖抗戰艱難，國民政府教育計劃仍穩步推進

抗戰期間初等教育最大的變革，在於國民政府為調整地方組織，以強化地方自治基礎，而有「國民學校」體制的設立。該體制將義務教育與失學民眾之補習教育，熔於一爐，為普及教育與掃除文盲的工作，奠定良好的基礎。

國民學校體制的出現

1939年9月，國民政府頒布「縣各級組織綱要」規定：「每保必設一國民學校；每一鄉鎮必設一中心學校，均包括兒童、成人、婦女三部分，務期民眾教育與義務教育打成一片，以期完成建國必須之國民教育，」這標誌新縣制制度的實施。1940年3月21日，為配合新縣制的推進，教育部頒布《國民教育實施綱領》，對初等教育進行重大的變革。小學改為「國民學校」與「中心國民學校」兩類，實施「政教合一」及「兒童教育與成人教育合一」的政策。國民學校以每保設立一所為原則。中心國民學校每鄉鎮設置一所，除為所在保辦理國民教育外，並為本鄉（鎮）各保國民學校畢業生升學之所，肩負輔導各保國民學校之責。

國民學校小學生在做操

掃除文盲政策的制定

國民教育的一個終極目的在於掃除文盲。1941年，教育部還特別訂定《中心國民學校與國民學校分期辦理失學民眾補習教育辦法》，規定各縣市政府責成各鄉（鎮）保甲長，調查保內各戶失學民眾並造具清冊，送交保內國民學校或中心國民學校，視人數之多寡分期辦理補習教育。

國民黨軍官向民眾普及基本字詞

1944年5月，教育部進一步頒布《機關團體辦理民眾學校辦法》，以鼓勵各級行政機關、黨部、教育機關、工廠與公司等，設立民眾學校，推行失學民眾補習教育。12月，教育部再訂定《普及失學民眾識字教育計劃》，並飭令四川、雲南、貴州、陝西、甘肅五省，先就其省會所在地、一等縣與內政部所指定之示範區，一律全面開始實施掃除文盲工作。

掃盲工作

截至1946年底，19省市計315780保，共設國民學校、中心國民學校及其他小學等237000所；平均每四保設三校。學齡兒童共有38173765名，其中已受教育兒童29160803名，約佔學齡兒童76%強。文盲人口總數92890227名，歷年共掃除53163077 名，占文盲總數57%強。此一結果，不但與原計劃目標相差不遠，而且未被敵人佔領地區內之兒童，「其入學人數也已等於戰前全國兒童之數目」。

王部長亦指出：「日敵進逼平津郊外，整個教育系統一時幾無可維持，然四、五年來教育工作不但未嘗崩潰，且有重大進展，此種事實足資策勵。」

張憲文、張玉法主編：《中華民國專題史·第十卷》，2015年版。

編輯： 季我努學社青年會會員

浙江大學近現代史碩士生 蕭宸軒

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！